随着生活水平的提高，人们对自身居住环境和生活质量的要求也随之提出更高的标准。这几年随着金山经济的快速发展，同时上海石化和上海化学工业区都在金山，加上区内本身化工、印染、电镀等污染比较大的企业众多，导致区内部分地区环境污染情况相对比较严重，不少居民对目前的居住环境质量不太满意，反映区内环境质量和政府公开宣传的数据有一定差距。

调查发现不少居民日常生活面对的环境质量问题确实存在，造成的原因是多方面的，但许多问题完全可以通过合理的提前规划，来解决居民和企业经营间的矛盾，同时也有利于企业污染的统一治理。

1. 工业布局不合理

通过企业访谈和现场调查发现，许多环保问题不仅与企业自身重视程度和投入有关，也与金山区工业发展历史遗留问题和企业布局不合理有关。早几年为了发展经济，在引入项目上门槛较低，加上企业落地的随意性，导致区内印染、电镀和制药等污染严重企业不仅数量多，规模小，还过于分散，使得污染治理成本高。亭林工业区、二工区以及纬六路以西污染问题有历史遗留原因，也有规划不合理导致居民和化工企业过于接近有关。

2. 部分餐饮业、菜市场和娱乐场所的营业严重扰民

不少城区和居民区的餐饮业、娱乐场所和临时菜市场布置不合理，特别是大量小歺饮店基本处于无序状态，不少店铺离居民生活区太近，每天营业对附近居民的日常生活造成了严重的干扰。从不同渠道反馈的信息表明，居民对此类问题投诉占环保投诉比例相当高。从投诉处理结果看，此类问题环保局处理也相当棘手，一方面投诉量大，导致环保执法工作量大；另一方面不少问题实际存在，但执法手段有限，特别是小餐饮和娱乐场所很难长期有效的管理，导致企业和居民双方矛盾很难有效化解。

1、环保提前参与金山区工业区规划和工业布局

金山国际化工城的定位，决定了金山今后的经济发展大方向离不开化工。虽然随着科技水平的提高，化工生产技术和化工装置环保标准越来越高，但化工企业的三废排放仍然很难从根本上避免，这就要求区环保局提前参与到我区工业规划、工业布局和招商全过程中去。首先从源头上为企业的进入设定一个环保标准；其次根据企业污染程度的轻重和污染物种类进行合理布局，从空间上避免污染企业对居民居住区环境质量的影响。并且通过优惠政策等措施，在污染企业集中的工业区，引进一两家具有先进水平的三废处理公司，对区内污染企业的三废实行集中有偿处理。对规模不大的重污染企业，单靠其自身来解决环保问题是不切实际的，经济上也是不合理的。

2、环保提前参与居民生活区的规划和商业用房的布局

环保部门在居民小区规划和小区附近商业用房的用途等规划过程中就应该参与进去，通过合理规划，如采用欧洲城、随塘河步行街的模式，虽然餐饮店和娱乐场所很多，但很集中，并且一定的距离范围内没有居民，基本不会出现环保投诉，有环保问题也容易集中解决。对于居民生活区内和毗邻的商业用房，环保部门可以协助相关管理部门对区内各镇，居民区进行总体规划，采取积极有效的引导措施，提前对商业用房的用途进行规划和明确的分类，对特别容易造成污染的饮食店、娱乐场所的经营地点进行事前控制。中国是个人情社会，等到这些店装修好，开张之后，再来解决许可证和环保问题难度一般就非常大，处理问题的社会成本也比较高。