政协金山区国际化工城建设咨询委员会、民主同盟金山区委

常 清

 

刚刚召开的中央经济工作会议把加快经济结构调整作为应付“金融危机”的主要抓手。金山区在发展现代化工物流方面已取得很大进步。但是，通过分析这次危机给金山带来的挑战，我们认为金山区进一步研究如何在产业配套中趋利避害，利用独特优势，打造较强抗风险能力的服务经济，是金山变“危机”为“转机”的一个重要契机。我们认为，以拥有码头和完善物流园区为突破口，立足化工区，跳出化工区，大力集聚上海化工物流的总部，应该成为金山区物流业下一步发展的重要途径。现就金山化工物流港区建设，提出如下建议：

上海化工区规划面积为29.4平方公里，区内航运河道与黄浦江、长江水系连通；拥有对外交换和内部循环相协调的物流运输体系，大件吊装码头、化工液体码头等，与建设中的洋山深水港（1000万标准集装箱）仅55公里，距浦东国际机场和虹桥国际机场均约50公里，该区具有发展区域内物流产业之得天独厚的地理条件。

经过多年努力，成立的化工物流园区已经成功引进了众多知名化工企业，并且成立物流协会，区域内大量的物流内在需求，为区域内的物流产业发展奠定了扎实基础。这些为考虑建设金山化工物流港区有了一个基本的条件。

1、量大。化工区一般以液体货物进出为主，从原材料到产品，物流量大。1亿元的投资一般可带动5-10万吨的物流量。

2、价值高。化工产品一般每吨价值都在千元级甚至万元级以上，区内企业一般可承受较高的物流成本，物流成本平摊到产品相对比例低。

3、运输以水运为主。化工品除了区域内以管道运输，与外部联系的业务70%依靠水路，铁路、公路等则相对零星的市场。就运输而言，水运的优点在于：一是运输航线一般超过都在500公里以上，水运成本低；二是化工区产品主要以液体为主，铁路、公路运输存在一定局限性。

4、库存大。化工品的特点是库存大，一般有半个月到一个月的原材料、产品库存，一般库存占销售量的30%-50%。因此，化工产业多为储罐仓库，对储罐的需求量也较大。

5、门槛高。化工对于安全、环保、营运资格的要求很高，对于每个产品的工艺要求也都不一样。此外，化学品本身也具有危险性，容不得半点疏忽，国家对其门槛也高，对从事该业务的物流企业而言，要求则更高。

6、资源稀缺。化工物流所需码头多为万吨级，且水深条件一般为10米多深。此外，还需符合以下条件：一是需要远离居民区；二是占地多；三是与制造业相配套，靠近产业群。以上三点在上海属于稀缺资源，金山区是少数符合条件的，所以更应利用这一优势。

综上所述，化工物流是整个物流产业链中的高端部分，这也就说明了为何中远、中外运、中信、上港集装箱等原来做外贸集装箱的企业，现在都转战化工区成立公司，进行投资。金山区本地更应利用其地方优势，抢占商机，结合国际化工城这一理念，打造有金山掌控的能为金山带来实际税收、现金、盈利的化工物流港区。

1、充分调研论证。由于项目涉及码头港区、储罐区、管道、仓储配送中心、包装中心等投资大，周期长。金山区应成立专门小组，充分调研、论证。整个规划要具有科学性、前瞻性、实用性，当然还要盈利。既不能搞没有业务支撑，没有盈利的花架子工程，也不能失去机遇，坐失大好的地理资源。

2、争取支持，获得规划许可。一旦调研后可实施，要争取市政府有关部门的支持，拿到岸线开发权及项目规划批文。贯彻市委提出的“工业反哺农业、城市支持农村”和加快结构调整，发展高端现代服务业的工作要求。积极争取，共享发展成果。

3、成立开发公司，市场化运作。具体实施，政府搭台，企业唱戏，市场化运作，成立金山化工物流港区公司。充分发挥金山优势，联合中远、上港集团、华谊天原物流等大公司，成立港务公司，共同研究，结合上述企业在物流方面的优势，开创物流服务新模式，确保功能定位的规划在开发建设中有效落实。

4、拓展现有物流基地功能。目前，金山现有的专业物流基地之一的化工物流基地，但共性、普通的多，有专业特色、起点高的专业化工物流公司还不多。对金山经济拉动、税收贡献等方面作用还不够明显，功能尚未完全发挥。对此，需要将化工物流基地纳入港区统一发货站规划，并按照完善机制、多模式开发的方式，进一步拓展功能。一是引导形成错位竞争。通过引导，形成化工企业间的错位竞争，发挥每个企业优势，从事各自专门领域，避免恶性竞争，确保每个产业链都能正常运作。二是建设保税储罐区、保税物流中心。建设具有现代化通用标准的仓储基地、储罐区通过出租的形式引进高质量的客户。保税物流园具有保税仓储、保税展示、保税物流和商业型简单加工等多种功能。保税库可以储存出口保税货物和进口保税货物。三是扩大服务半径，拓展发展领域。在桃浦等地传统化工市场撤销和市有关部门支持的前提下，争取物流港区列为市化工储存、交易基地规划。同时，扩大服务半径，将服务视野投向全市，甚至更广的范围，争取赢得更多商机。

在发展物流港区基础设施建设中，要充分发挥协会作用，进一步拓展物流以外（包扩金融、保险、航运、信息、货代、报关、维修、会展、劳务工）等领域，争取多方面积极参与和配套支持，以吸引更多企业入驻。