政协上海市金山区第四届委员会
常务委员会工作报告
（2011年1月10日在区政协四届五次会议上）
刘其龙
各位委员：
我受政协上海市金山区第四届委员会常务委员会委托，向大会作工作报告，请予审议。
一、2010年工作回顾
过去的一年，是我国历史上很不平凡的一年。我们巩固和发展应对国际金融危机冲击的成效，有力应对玉树强烈地震、舟曲特大山洪泥石流等严重自然灾害，成功举办上海世博会和广州亚运会，党和国家的各项事业取得新发展。面对机遇和挑战，在中共金山区委的坚强领导下，全区人民解放思想，聚焦发展，努力拼搏，扎实工作，迎博办博工作圆满完成，经济保持快速发展，民生持续得到改善，社会保持和谐稳定，全年和“十一五”各项主要目标任务全面完成，取得了来之不易的成绩，为我区“十二五”发展奠定了坚实基础。
过去的一年，也是区政协工作的重要一年。在中共金山区委的正确领导下，区政协常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的讲话精神，按照区委政协工作会议的要求，紧紧围绕全区经济社会发展大局，坚持团结民主主题，切实履行三大职能，积极凝聚各方力量，努力推动工作创新，不断加强自身建设，为推进“创业金山、宜居金山、和谐金山”建设作出了积极贡献。
一、围绕中心、突出重点，为经济社会发展献计出力
常委会重点围绕事关金山发展的重大问题，深入调研、集思广益、建言献策，向区委、区政府提出有价值、有质量的意见建议，为努力打好金山二次创业“翻身仗”贡献力量。
区委、区政府的中心工作就是区政协履职的主要任务，也是委员关注的重要内容。为此，区委书记杨建荣在百忙之中出席区政协四届二十一次常委（扩大）会议，为常委和委组负责人作金山发展形势任务报告，并要求区政协紧紧围绕全区工作中心，进一步发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛等独特优势，提高履职水平和能力，为金山经济社会平稳较快发展发挥更加积极的作用。
编制好“十二五”规划，对金山未来发展具有十分重要的意义。区政协组织常委和委员开展多次讨论，探讨我区“十二五”发展的重点、亮点和突破点，思考未来发展的关键点；选派委员参加区“十二五”规划（纲要）系列座谈会，围绕发展总体思路、城镇化建设、产业发展、社会与民生发展、新农村建设等专题，为规划编制多维度、多视角地建言献策；与区委统战部联合召开座谈会，广泛听取各委组和各民主党派、统战团体负责人对区“十二五”规划的意见。相关委员围绕我区发展的各个方面，提出了许多有见地的意见和建议，体现了委员参政献策的积极性和心系金山发展的高度责任感。
做好“三农”工作是维护地区和谐稳定，促进金山科学发展的重要基础。在区政协主要领导的高度重视和亲自带领下，相关委组深入基层一线，认真调查研究，从农民的切身利益出发，围绕农村社区教育资源的整合和发展、农民专业合作社建设、蟠桃果蔬等特色农产品开发、农村社会保障等方面提出许多意见建议，为区委、区政府推进新农村建设提供了有益参考。
旅游业是金山发展的一张亮丽名片，具有良好的经济和社会效益，发展潜力很大。主席会议成员就如何加快我区旅游业发展进行深入调研，提出举全区之力做大做强旅游业等有关建议，引起区委、区政府的重视。
安全生产是社会各界广泛关注的问题。主席会议成员多次带队开展安全生产工作检查，实地查看重点企业和商户，对发现的问题提出整改意见，并要求职能部门和有关街镇加强监督，主动服务，切实做到防患于未然，力争把安全隐患消除在萌芽状态。
此外，各专门委员会、咨询委员会和地区联络组还就加快新城区宜居建设、推进金山民办教育发展、加强小区物业管理、加大工业区产业聚焦等专题开展十多项调研，推动了相关工作的改进和落实。
二、求真务实、勇于创新，认真履行好各项职能
按照中共中央、市委和区委关于人民政协事业发展的新要求，常委会在继承传统、总结经验的基础上，力求做到在履职上有所创新、有所发展。
不断深化协商议政。一是主席会议成员通过参加区委、区政府重要会议和活动，积极参与高层协商。与区有关领导共同调研协商加快新农村建设等课题，谋划未来工作思路；对区重大工程和实事项目安排提出合理化建议。二是深化常委会议协商。听取区党风廉政建设等工作情况通报并发表相关意见；讨论政府工作报告，提出加大对我区经济运行情况的深度分析、培育“创业金山”软环境等建议。三是加强与区领导和区职能部门的互动交流，推动政治协商更富有成效。在四届四次全会上，十多位委员围绕关系金山未来发展的重大问题和人民群众普遍关注的热点问题，作了大会发言，还有许多委员作了书面发言，其中关于加大招商引资力度、加快经济发展等建议得到区领导和相关部门的高度重视和积极采纳。
加强视察和特邀监督员工作。围绕全区重点工作统筹安排视察，做到平时视察和年末视察相结合，视察与调研、提案工作相结合，强化视察的实效性。一年来，常委会开展区重大工程和实事项目建设情况视察，主席会议就法院、检察院工作进行专题调研和视察，各专门委员会对金山工业区建设和发展、金山卫化工集中区域环境综合整治和区看守所工作等进行视察，并提出意见建议，取得了显著的效果。同时，加强组织协调，为特邀监督员工作创造条件。监督员积极参与区行风政风民主评议等活动，踊跃提出批评建议，受到聘请单位和社会各界的充分肯定。
切实做好提案工作。切实增强提案者、领导者、承办者和提案工作者的“共同意识”，不断提升提案工作的科学化水平，充分发挥提案在促进金山经济社会发展中的积极作用。通过培训、召开专题会等多种形式，进一步强化委员提案履职意识；加强与区政府的联系，进一步强化提案者、提案承办单位之间的沟通，提高办理效率，促进办理成效；探索和完善区政协领导与区政府领导共同领衔促办提案方法，推进了“关于加快推进农业科技创新示范基地建设的建议”等重点提案的办理落实。区政协四届四次会议以来，共收到提案144件，立案131件，目前已经全部办复，其中80.92%的提案得到解决采纳和列入计划拟解决，提案人对办理结果、办理态度和方法的满意率为97.45%和100%。
积极反映社情民意。以社情民意特邀信息员为纽带，组织委员、委组及各民主党派、人民团体，深入社会各阶层，广泛收集和反映社情民意，力求做到反映信息快、上报信息准、提出意见建议实。一年来共收到民意信息150多条，编印《社情民意》16期，向市政协和区委、区政府反映了农村宅基地管理、世博礼包发放、医疗场所设施配套、提高在职职工医疗水平等方面的社情民意，引起了有关领导的重视，其中维护出租车司机合法权益的信息还被市政协转送到全国政协。
三、凝聚人心、汇聚力量，牢牢把握团结民主两大主题
常委会积极为各党派团体、各族各界人士搭建交流、交锋、交融的平台，增进团结，扩大共识，不断巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。
充分发挥各民主党派、无党派人士在政协组织中的重要作用。通过座谈交流、走访看望等形式加强沟通，不断增进政协与各民主党派之间的团结合作。邀请各民主党派负责人参加区政协组织的重要会议和重要节庆活动，努力拓展各民主党派在政协参政履职的形式和内容。目前有11位民主党派和无党派委员担任区政协的副秘书长和专门委员会、咨询委员会正副主任。一年来，各民主党派共提出集体提案15件，其中“整合物流资源，做大做强物流产业”、“关于支持并鼓励自主品牌开辟国外市场的建议”、“优化金山发展大环境，推进民营企业与中小企业新发展”、“关于解决石化地区道路交通拥堵的几点建议”等被列为重点提案。
切实加强与区工商联、人民团体、统战团体及社会各界人士的联系沟通。为社会各界表达意见、发挥作用畅通渠道，大力营造有话想在政协说、有话肯在政协说、有话会在政协说的民主氛围，努力引导和调动社会各方面力量投身金山改革开放和现代化建设事业。认真宣传和贯彻党的民族、宗教政策，加强同少数民族和宗教界委员的联系交流，鼓励他们在促进经济社会发展中发挥积极作用；积极做好新社会阶层的团结工作，帮助解决民营企业发展中遇到的困难和问题，切实维护他们的合法权益，积极引导新社会阶层人士参加社会公益活动，自觉履行社会责任；做好港澳台侨工作，和区委统战部联合举办区各界人士庆中秋交响音乐会，邀请台湾长荣交响乐团来金演出，深化两岸同胞友好交流，为推进祖国统一大业贡献力量；做好政协之友社工作的指导服务，组织区情报告会、健康体检等各种活动，为社员老有所学、老有所为、老有所养、老有所乐积极创造条件。
充分发挥委员主体作用。坚持尊重和保障委员的权利，加强委员的联系与服务工作。区政协领导、各委组负责人与委员之间保持经常性联系，了解委员意见建议，帮助委员知情明政，做好委员履职服务；建立委员会议活动电子签到系统，分析委员履职情况，进一步加强对委员履职的考核和督促；改进每月委员集体生日聚会活动形式，由“请上来”改为“走下去”，选好议题，到委员所在单位听取介绍，进行座谈，使委员在庆贺生日增进情谊的同时，了解情况拓宽视野。
增进与各方面的联系和合作。加强同市政协的联系，主动邀请市政协及区县政协联络指导组来金指导工作。密切与各省市兄弟政协的交流，接待来金考察团组10余批次；和浙江嘉善县政协共同举办“迎国庆、庆世博”金山嘉善政协书画联展，加强两地文化交流，展示政协委员及书画爱好者的艺术风采。各专门委员会、咨询委员会分别赴重庆、湖南、云南等地考察，学习借鉴各地政协工作经验。
四、开拓进取、强基固本，努力推进自身建设
常委会从全面推进工作制度化、规范化、程序化入手，深化理论学习，加强自身建设，努力提高履职水平。
巩固共同的思想基础。始终把构建学习型政协作为做好政协工作、提升委员素质的重要基础。在坚持学习内容丰富、学习形式多样的基础上，根据政协工作实际，突出学习针对性，为委员履职创造条件。组织学习中国特色社会主义理论体系和中共中央、市委、区委重要会议精神，坚定正确的政治方向，把思想统一到区委要求上来；围绕有关政协工作的重要文件和领导讲话精神开展学习，提高工作责任感和使命感；认真开展经常性专题学习，举办学习活动日，列席区委“两部一校”专题学习报告会，帮助委员加快知识更新，及时掌握区情，坚定发展信心。
全力做好迎博办博工作。按照举办一届成功、精彩、难忘的世博会的要求，在区委和市政协的统一安排下，认真完成政协组织迎世博、办世博所承担的各项任务，积极参与外事接待、协调服务等工作，为世博会成功举办作出应有贡献。同时，鼓励和组织委员积极参与“世博先锋行动”，以实际行动为世博增光添彩。
重视发挥专门委员会和咨询委员会的基础作用。召开专题工作会议，及早部署全年工作；加强联系指导，确保工作有效开展；召开正副主任会议，引导负责人切实履行自身职责。推进专门委员会与区有关党政部门的工作联系，如人口资源环境建设委员会走访联系区计生委，为课题调研收集翔实的第一手资料。
深化界别工作。制定《关于进一步发挥政协界别作用的意见（试行）》，成立12个联合界别小组。支持界别小组探索开展界别活动的方法和途径，有效发挥界别作为扩大社会各界有序政治参与的重要渠道作用。各界别小组结合实际，分别开展各具特色的界别活动，如教育、卫生界别小组分别组织听取“体验美国基础教育”和“国家和上海医改情况”等专题报告，农业界别小组就加快农业发展进行专题讨论，化工界别小组考察漕泾化工物流园区。界别工作在以往基础上不断活跃，有了新的发展。
加强对政协委员地区联络组的联系和指导。区政协领导深入到各地区联络组调查研究，了解情况，听取意见，指导工作。定期召开地区联络组组长和联络员例会，研究难点问题，交流工作经验，组织学习考察，构筑上下联动的互动机制，努力发挥政协组织的整体优势。各地区联络组做到全年工作有计划、有总结、有亮点，在地区经济社会发展中发挥了积极作用。
改进新闻宣传工作。密切同市、区新闻媒体的联系，充分发挥政协新闻宣传在传播政协理论、报道履职成果、展示委员风采中的积极作用。建立同区有关新闻单位的定期工作例会制度，在做好政协重要会议和活动集中报道的同时，加大对政协知识、政协委员履职风采的宣传力度；《应允许农村房屋买卖与宅基地转让》等两篇调研文章和《苏浙沪联手共战水葫芦》等近30篇新闻稿刊登在《浦江纵横》和《联合时报》等市级以上报刊上；《创新体制机制 有效服务大局—— 金山区政协成立咨询委员会为经济社会发展出主意谋良策》等两篇论文被市政协采纳，编入《汇聚力量的生动实践》一书中。
强化政协机关建设。以开展“创先争优”活动为抓手，以打造一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的机关干部队伍为目标，认真抓好思想教育和业务培训工作，学习型、制度型、创新型、凝聚型、服务型机关建设取得新成果，机关工作人员的工作能力和服务水平有新提高。
一年来，在区委的正确领导、市政协的有力指导和区人大、区政府的关心支持及全体委员的共同努力下，常委会工作取得了新的进展。同时，我们也深深地感到，这些成绩的取得离不开社会各界人士和区各部门单位的积极配合。在此，我代表区政协常委会，向所有关心、支持政协工作的各级领导和同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
各位委员，肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，常委会工作中还存在一些不足：主要是政治协商、民主监督的机制有待进一步深化，参政议政特别是提案和课题调研的成果有待进一步转化，加强团结、发扬民主的形式有待于进一步创新等。我们将积极采取措施，认真加以改进。同时，也真诚地希望全体委员对常委会工作提出宝贵意见。
二、2011年主要工作
2011年，是“十二五”发展的开局之年，也是金山“转变发展方式，推动聚焦发展”的关键一年，在新的一年，常委会工作总体要求是：在中共金山区委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实中共十七届五中全会、中央经济工作会议、九届市委十三次、十四次全会和三届区委十二次、十三次全会精神，大力弘扬上海世博会精神，坚持解放思想、聚焦发展，进一步增强机遇意识、忧患意识、大局意识和创新意识，牢牢把握团结民主主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，不断加强自身建设，充分调动一切积极因素，有效发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，为努力推动金山经济社会全面协调可持续发展，为加快建设“创业金山、宜居金山、和谐金山”作出新的更大的贡献。
一、深入学习贯彻中共十七届五中全会精神，切实提高思想认识
中共十七届五中全会是在我国即将实施“十二五”规划的关键时期召开的一次重要会议，对于促进金山经济长期平稳较快发展具有十分重要的现实意义和指导作用。要认真学习贯彻十七届五中全会精神，组织好常委会、主席会议、专门委员会、地区联络组等各个层面的学习活动，使全会精神深入委员和社会各界人士的心中。要把学习十七届五中全会精神与学习中国特色社会主义理论结合起来，与学习胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的讲话和市委、区委政协工作会议精神结合起来，与学习三届区委十二次、十三次全会精神结合起来，使全体委员的思想认识、政治素养和理论水平进一步提高，为更好地开展工作打下坚实的思想基础。
二、积极建箴言献良策，努力推动经济实现追赶式增长
转变发展方式，推动经济实现追赶式增长是当前全区工作的重要任务。要充分发挥政协“人才库”、“智囊团”的优势，以专门委员会和咨询委员会为依托，充分发挥政协各组织和参加政协的各党派团体的合力，把推动产业结构进一步优化、推进以金山工业区等市级工业园区为重点的产业基地建设、加快发展先进制造业和战略性新兴产业、促进工业化城镇化融合发展、加快推进社会主义新农村建设、着力促进城乡统筹发展等金山经济发展中的重大问题作为履行职能的重点和切入点，利用专长、主动出击、深入实际，为本区经济建设积极献计献策，多办实事和好事。
三、密切联系群众广泛反映民情，着力确保民生得到持续改善
围绕区委提出的“着力推进以改善民生为重点的社会建设”的要求，把关注、保障、改善民生积极落实到工作实践中。在当前通胀预期不断加大的情况下，要更加关注就业、住房、教育、医疗、物价、食品安全、收入分配等直接关系民生的重大社会问题，通过开展协商、视察、调研等活动，努力为全区人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居贡献力量。要推动委员与人民群众特别是基层困难群众的联系，鼓励委员从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，及时了解群众的愿望和心声，准确反映社情民意，做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作。要继续加强社情民意信息的分析、提炼和深化，协助区委、区政府汇集分析社会舆情，为及时化解人民内部矛盾、确保社会和谐稳定作出贡献。
四、坚持大团结大联合，不断巩固和壮大最广泛的爱国统一战线
坚持把团结民主的主题贯穿于工作的始终，充分发挥政协作为最广泛爱国统一战线组织的优势和作用。要坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，充分尊重各民主党派和无党派人士的民主权利，发挥他们在政协工作中的积极作用，进一步形成民主宽松、团结和谐的政治环境。要认真做好同社会各界人士的沟通联系，畅所欲言、求同存异，努力使政协成为真诚交流、相互沟通、达成共识的场所，把不同党派、不同阶层、不同民族、不同信仰的人凝聚起来，共同致力于金山的发展。要切实发挥好委员履职主体作用，健全与委员沟通联系的制度，完善委员履职统计分析办法，充分调动委员的积极性、主动性和创造性。要组织好政协之友社开展各类活动，关心老同志身心健康，发挥之友社的积极作用。
五、积极推进制度建设，进一步提升履职水平
今年是四届区政协工作的最后一年，本着实事求是、与时俱进的态度，认真总结本届区政协的履职工作，并把总结经验同推进工作结合起来，使区政协的工作更能适应新形势发展的需要，再上一个新台阶。要继续推进工作制度化、规范化、程序化建设，规范履行职能的内容、形式和程序，形成更加完备的制度体系。要加强常委会议、主席会议领导班子建设，进一步丰富主席会议成员和常委联系委员的内容，不断提高领导水平。要推进专门委员会和咨询委员会工作，进一步落实对口联系制度，充分发挥其在专题调研、建言立论中的专业特长和智力优势。要根据各联合界别小组的自身特点，在实践中不断加以探索和推进，适度有序稳妥地把握好、开展好界别工作。要加强同街镇、工业区党委（党工委）的联系，指导地区联络组搞好活动，促进地区联络组活动正常有序开展。要进一步加强机关自身建设，健全机关各项制度，提高机关干部的服务、组织和引导能力，树立政协机关的良好形象，努力把政协机关建设成为“委员之家”。
各位委员，挑战磨砺意志，使命催人奋进。当前金山正处于新一轮发展的关键时期，让我们在中共金山区委的领导下，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，求真务实，同心同德，群策群力，锐意进取，扎实工作，为开创我区人民政协事业新局面，为维护金山改革发展稳定大局而努力奋斗！ | 
