政协上海市金山区第四届委员会

常务委员会工作报告

（2010年1月19日在区政协四届四次会议上）

刘其龙

各位委员：

我受政协上海市金山区第四届委员会常务委员会委托，向大会作工作报告，请予审议。

一、2009年工作回顾

2009年是新中国成立60周年，也是人民政协成立60周年。一年来，中共中央十分关心重视政协工作，进一步加强了对政协工作的领导，胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上发表重要讲话，明确提出推进政协事业新发展的五点要求；中共上海市委和区委相继召开政协工作会议，并下发进一步加强政协工作的指导性文件，为政协工作指明了方向。

过去的一年，区政协常委会在中共金山区委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实中共十七大、十七届三中、四中全会精神，把深入学习实践科学发展观活动贯穿于整个工作之中，牢牢把握团结民主两大主题，切实履行三大职能，围绕中心，服务大局，开拓创新，求真务实，为维护金山改革发展稳定大局，促进金山经济社会稳定健康发展作出了积极贡献。

（一）以深入学习实践科学发展观活动为主线，进一步增强做好政协工作的使命感和责任感

常委会以深入学习实践科学发展观活动为主线，围绕党对加强新时期政协工作的一系列新要求，切实健全学习制度，不断丰富学习内容，努力提高学习实效，为做好区政协工作奠定坚实的思想基础。

认真开展深入学习实践科学发展观活动。按照区委统一部署，做好组织动员等各项前期准备工作，为学习实践活动有序开展打下扎实基础。在学习调研阶段，组织专题学习，深刻理解和准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求；围绕大力发展多种经营、促进农民增收、规范土地流转、农民宅基地置换等问题，深入农村开展调研，提出对策措施；开展解放思想大讨论，为推进区政协工作和加快金山经济社会发展广纳良策，形成共识。在分析检查阶段，向区政协委员、社会各界人士和有关单位广泛征求意见，认真梳理突出问题；党组和机关领导班子分别召开专题民主生活会，主动查找班子和个人不符合、不适应科学发展观方面的问题，认真开展批评和自我批评，明确今后努力方向和整改措施；在此基础上，形成分析检查报告，并认真组织各界人士进行评议。在整改落实阶段，研究制订整改落实方案，明确整改的目标措施、完成时限和责任主体；全面梳理、不断健全规章制度，制定和修订《政协金山区委员会关于加强主席会议成员与委员联系的规定》等制度，有力推进了工作制度化、规范化和程序化建设。同时，积极开展“回头看”工作，努力形成和完善贯彻落实科学发展观的长效机制。

深刻领会党对新时期政协工作的新要求。一是突出学习重点，全方位开展学习。认真学习中共中央关于加强人民政协工作的一系列文件精神，充分认识做好新时期政协工作的重要意义。认真学习市委政协工作会议精神，进一步明确加强政协工作的任务要求。结合金山发展实际，学习贯彻区委政协工作会议精神，积极落实区委的工作要求，努力发挥政协建言献策的独特作用。二是依托组织优势，分层次开展学习。主席会议成员带头学，做到先学一步、学深一步。常委会集中学，组织进行集体学习辅导，统一思想，推动工作。各专门委员会、咨询委员会和地区联络组联系实际学，使广大委员受教育。三是力求学习效果，多形式开展学习。为切实学习好、落实好区委政协工作会议精神，先后两次召开政协各组织和各民主党派、工商联、人民团体负责人会议，畅谈学习体会，提出工作要求，明确工作方向。主动开展座谈走访，认真听取政协委员和政协老领导、老同志关于学习贯彻市委、区委政协工作会议精神等方面的意见建议，并逐一研究采纳，不断改进工作。

同时，认真学习中共十七届四中全会精神和九届市委九次全会精神，全面理解新时期加强和改进党的建设的重要性，提高思想政治素质；努力把握三届区委八次、九次全会精神，邀请区政府主要领导为政协常委等作金山发展形势任务报告，进一步把思想和行动统一到区委的要求上来。邀请市政协办公厅有关领导为全体委员作“进一步深入学习实践科学发展观，努力提高政协委员履职水平”的辅导报告，使广大委员增强主体意识，提高履职能力。

（二）以庆祝新中国成立60周年和人民政协成立60周年为契机，不断巩固和扩大最广泛的爱国统一战线 

常委会坚持团结民主两大主题，积极开展联谊活动，扩大与社会各界的联系交往，努力团结一切可以团结的力量，为促进金山改革发展提供强大支持，充分发挥政协的大团结、大联合作用。

成功举办“双庆”系列活动，努力营造和谐氛围。在区委的领导和重视支持下，精心筹备、成功举办庆祝新中国成立60周年和人民政协成立60周年系列活动以及迎新联谊会。组织各界人士座谈会、联谊文艺活动和各界人士书画、摄影展，抒发各界人士欢庆祖国60华诞，歌颂伟大祖国、歌颂中国共产党、歌颂改革开放的喜悦之情，坚定建设中国特色社会主义的信念，展示广大政协委员和社会各界人士的才艺风采，进一步扩大政协的影响力和知名度。同时，围绕学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话精神，组织开展了研讨、座谈、交流等活动，进一步深刻理解人民政协的重要历史贡献和必须坚持的宝贵经验，把握政协工作的方向目标。

不断加强与社会各界的联系，广泛凝聚各方力量。坚持把发扬民主、增进团结作为政协履行职能的重要着力点，进一步加强同全体委员、区各民主党派、工商联、人民团体和各族各界人士的联系，努力促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐。建立主席会议成员联系委员制度，运用界别和委员生日活动以及考察、调研、座谈会、走访等形式，主动看望委员，沟通交流思想，以诚相待、互相尊重，做到工作上支持，生活上关心，不断增强凝聚力和向心力。按照“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的方针，积极支持各民主党派和无党派人士参与政协履行职责的各项活动，召开各民主党派负责人联谊座谈会听取意见建议，达到增进共识、促进团结、形成合力的目的。充分发挥民族、宗教界代表人士的作用，认真贯彻党的民族政策和宗教政策，协助区委、区政府做好民族工作和宗教工作，为促进民族团结、宗教和睦、社会稳定发挥应有作用。密切同港澳台同胞、海外侨胞及其眷属的联系，为他们参与金山建设和促进祖国和平统一大业提供支持。加强区政协之友社工作，重视发挥老委员、老同志的积极作用，关心他们的生活、身体情况，同时对政协之友社换届工作予以指导，保证各项活动的正常开展。

进一步密切与各地政协的交流，不断拓宽工作思路。通过扩大友好交流，学习借鉴各地政协的成功经验和做法。一年来，热情接待市政协和外省市区县政协来金考察20余批次，增进了双方友谊，扩大了金山影响；各专门委员会、咨询委员会组织委员赴贵州、浙江、吉林等地学习考察，交流经验，开阔视野，拓展了工作思路，提高了履职水平。

（三）以履行三大职能为平台，积极促进金山科学发展与社会和谐稳定

常委会坚持围绕区委、区政府工作中心，以科学发展观为指导，以维护人民群众的切身利益为工作的出发点、落脚点和切入点，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推进金山科学发展与构建和谐社会作出政协组织应有的贡献。

围绕大局开展政治协商。主席会议成员通过区委、区政府各类重要会议、有关情况通报会等形式，围绕推进金山新一轮发展、加快城乡一体化建设等重大决策和村（居）委会换届等重要工作进行协商讨论，提出许多有价值的建议。同时，鼓励委员积极参与协商议政。10多位委员在区政协四届三次会议上，围绕事关金山经济社会发展的重大问题和人民群众高度关注的热点问题，与区领导及各部门进行互动交流，踊跃建诤言、献良策，收到良好反响；组织委员听取区政府上半年度工作报告，委员们本着高度负责的精神提出许多建设性的意见和建议，得到区领导和有关部门的重视。 

深入实际加强民主监督。一是围绕民生热点开展视察活动。主席会议成员视察有关化工生产企业的安全生产情况；常委会视察迎世博600天行动计划社会宣传动员工作情况以及重大工程和实事项目建设情况；经济委员会视察漕泾物流园区、区化工产品交易市场、上海金枫酒业有限公司和上海华普汽车有限公司发展情况，社会法制委员会视察区法院庭审工作和区看守所工作情况，教科文卫体委员会视察金山医院整体迁建工程、金山教育园区及张堰南社建设情况。通过视察，及时对发现的问题提出有针对性的意见，有效促进了相关工作。二是注重办理效果加强提案工作。严格把好提案审查关，切实做好提案促办工作，进一步加强与区政府、提案承办单位和提案者之间的联系沟通，抓好重点提案的督办跟踪，提高提案办理效率，促进提案办理效果。区政协四届三次会议以来立案的118件提案全部办复，其中有83.05%的提案得到解决采纳和列入计划拟解决，为推动金山科学发展发挥了积极作用。三是着眼于加强作风建设发挥特邀监督员作用。继续做好政协委员特邀监督员工作，组织特邀监督员认真评议区政府及有关部门的工作，努力促进我区政风行风的进一步转变。

紧扣中心积极参政议政。面对国际金融危机的冲击，区政协主席会议成员以“落实经济发展政策，促进我区经济发展”为课题，分赴相关镇和工业区，认真开展调研，了解我区应对金融危机的做法，听取基层和企业的呼声和意见，并召开区相关职能部门参加的座谈会，共同研究讨论解决问题的思路和改进工作的方法。通过调研提出进一步完善和落实相关政策，确保经济健康平稳较快发展的意见建议，为我区积极应对金融危机，实现“保增长”目标贡献一份力量，得到区委、区政府的重视和肯定。同时，积极组织各专门委员会和咨询委员会，按照计划有条不紊地开展课题调研。经济委员会就“抓住轨道交通22号线开工机遇,发挥区位优势”，人口资源环境建设委员会就“农村科技创新基地建设”，教科文卫体委员会就“新形势下金山民办教育现状和发展方向”，社会法制委员会就“加强文化建设，充分发挥社区文化中心功能作用”，祖国统一民族宗教委员会就“构建佛教场所管理的长效机制”，新农村建设咨询委员会就“加快推进我区农产品营销体系建设”，国际化工城建设咨询委员会就“化工及产业发展”等课题认真开展调研，形成了10多篇质量较高的调研报告，为区委、区政府科学民主决策提供参考依据。

密切与各阶层联系，积极反映社情民意。充分利用政协委员代表性强、联系广泛的优势，发挥政协协调关系、理顺情绪的作用，为平衡各方利益、表达各种诉求提供畅通有序的平台，促进社会和谐安定有序。一是通过主动约访和深入一线走访、举行座谈会等形式，听取各阶层人士的意见建议和诉求愿望。针对一些非公经济人士反映在金融危机下企业处于困境的情况，通过各种方式，主动为他们出谋划策，寻求支持，渡过难关；竭尽所能积极帮助区内弱势群体和困难群众共享经济发展成果，为努力实现全区人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居贡献力量。二是切实强化社情民意网络建设，进一步发挥社情民意特邀信息员作用，及时从政协委员、专门委员会、民主党派、人民团体、地区联络组、政协之友社等不同渠道，收集和反映人民群众的意见。一年来编印《社情民意》17期，向市政协、区委和区政府及有关部门报送了100多条信息，促使一些事关人民群众利益的“三最”问题得到解决或引起关注。同时，针对改革和发展中不断出现的新情况、新问题，积极协助区委、区政府正确引导和处理各种社会矛盾，做好增进理解、扩大共识的工作。

（四）以加强自身建设为抓手，切实提高履职水平

常委会狠抓自身建设，解放思想观念，解决重点问题，创新体制机制，不断提高政协工作水平，为实现“四个确保”发挥积极作用。

切实加强组织建设。根据区级机构改革涉及部分委员职务变动等情况，重新调整任命部分专门委员会、咨询委员会和地区联络组负责人，保证了政协工作正常开展。召开各专门委员会和咨询委员会工作专题会议、地区联络组联络员会议等，及时部署和推进委组工作。同时要求各委组负责人进一步担负起自身职责，努力提升自身素质，发挥带头作用。

积极改进工作载体。进一步发挥信息网络在政协工作中的有效作用，加强政协网站的管理和建设，按照信息更快捷、内容更丰富、沟通更方便的要求，重新设计改版政协网站，为委员建言献策、履行职责构筑快速高效的工作平台。进一步丰富委员生日活动形式和内容，有效提高活动吸引力和参与积极性，不断增进委员对政协组织的感情。

加大政协工作宣传力度。加强同市、区有关新闻媒体之间的联系，积极宣传区政协履行职能的情况、委员和各界人士的真知灼见。全年在《联合时报》等市级刊物上发表论文4篇，刊登信息20余篇，进一步扩大了金山政协的社会影响。

大力推进机关建设。进一步推进“五型”机关建设，修改完善了机关机构设置和主要职责、岗位工作职责、机关管理等制度，进一步转变机关工作作风，提高机关服务水平。对机关干部严格教育、管理和培养，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协工作干部队伍。

各位委员，回顾过去的一年，常委会工作在中共金山区委正确领导、市政协有力指导和区人大、区政府大力支持下，取得了新的成绩。这些成绩的取得离不开广大政协委员和各民主党派、工商联、人民团体及社会各界人士的共同努力，离不开区各部门各单位的配合支持。借此机会，我代表区政协常委会，向所有关心、支持政协工作的各位领导和同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

当然，我们也清醒地看到工作中还存在许多不足，如民主监督的机制有待于进一步完善，参政议政的成效有待于进一步提高，委员履职的积极性有待于进一步发挥等。这些都需要我们在今后的工作中认真分析研究，努力改进提高。同时，也真诚地希望广大委员对常委会工作提出宝贵意见。

二、2010年主要工作

2010年，是金山应对挑战，抢抓机遇，全面完成“十一五”规划各项目标任务，积极谋划“十二五”发展的关键一年。在新的一年里，区政协常委会工作总的要求是：在中共金山区委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实中共十七大和十七届四中全会、中央经济工作会议、九届市委九次、十次全会和三届区委十次全会精神，按照胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的讲话和市委、区委政协工作会议精神的要求，紧紧围绕区委、区政府中心工作，牢牢把握团结民主主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，不断加强自身建设，解放思想，聚焦发展，求真务实，开拓创新，充分发挥人民政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，为推动我区经济社会发展和加快城乡一体化建设，全力打造“创业金山、宜居金山、和谐金山”作出新的更大的贡献。

（一）把握重点开展学习培训

继续运用生动活泼的学习方式，认真学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话和市委、区委政协工作会议精神，使委员学深学透领会精神实质，能真懂真用付诸工作实践，努力把学习成果运用到实际工作中，积极研究探索履职的新方法、新途径，推动本区政协事业的新发展。围绕党和国家的大政方针政策，重点抓好政治理论的学习，坚定正确的政治方向。立足金山发展大局，及时、全面、深入地掌握区情，进一步树立和增强发展信心。结合国内外形势热点，邀请有关专家学者作专题报告，准确把握时代脉搏。

（二）围绕中心履行自身职能

紧紧围绕金山发展大局和人民群众关注的热点、难点问题，积极献计献策，切实履行职能。在形式上，要利用政协联系广泛、智力密集的优势，组织好主席会议、常委会议、专门委员会、咨询委员会和地区联络组等各个层面的协商议政活动，提出高质量、有针对性的意见建议；不断完善民主监督机制，提高参政议政实效，进一步探索有效形式，做好调研、提案、视察、社情民意和特邀监督员等工作。在内容上，重点围绕金山在发展思路上如何体现后发优势；在发展模式上如何做到承受中心城区辐射的同时，进一步对接浙江；在发展规划上如何发挥“十二五”规划的引领作用，确定投资重点和方向；在产业结构优化上如何进一步做优做强农业，集约提升先进制造业，加快发展现代服务业；在工作抓手上如何进一步发挥优势，扬长避短，加大招商引资力度、规划布局金山新城镇发展；在政策举措上如何聚焦发展重点、集中优势资源，借鉴区外资源，完善体制机制等六大方面积极组织各项履职活动。

（三）凝聚人心形成发展合力

牢牢把握团结民主主题，广泛联系社会各界人士，同心同德，和衷共济，努力促进社会主义民主政治建设和金山各项事业的发展。坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥政协团结各界、凝聚力量、促进发展的重要作用，密切与区各民主党派、工商联、人民团体和各族各界人士的联系沟通，营造民主和谐的氛围，努力把各方面力量团结起来，共同为实现金山科学发展献计出力。更好地发挥政协委员的主体作用，加强与委员之间的联系、交流与沟通，了解他们的工作、生活和思想情况，尊重和保护委员的知情权、参与权和平等话语权，为他们履职提供保障、创造条件；进一步强化和落实委员激励约束机制，改进对委员的服务管理，积极引导广大委员正确认识到委员的身份是荣誉更是责任，处理好委员职责与本职工作的关系，切实发挥好委员在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用和界别群众中的代表作用。

（四）关注民生促进社会和谐

切实做好协调关系、化解矛盾、促进和谐、维护稳定的工作，积极为改善民生、构建和谐社会出主意、谋良策、倡善举。充分发挥好政协上通下达的优势，鼓励委员深入到本界别所联系的群众中去，帮助他们释疑解惑，为群众办实事、办好事。依靠广大政协委员和各党派团体的力量，进一步加强与反映社情民意特邀信息员的联系，畅通反映社情民意渠道，健全社情民意信息网络，收集反映社情民意，把社会潜在矛盾和群众意见情绪及时准确地反映给党委、政府，推进事关群众切身利益的民生问题的解决。

（五）完善机制加强自身建设

不断巩固深入学习实践科学发展观活动的成果，根据政协工作的实际和特点，进一步推进制度化、规范化、程序化建设，创新工作方式，完善工作机制，提高工作能力。进一步发挥专门委员会、咨询委员会的支柱作用，建立与相关党政部门的对口联系制度，探索完善提案、视察、调研等工作的跟踪落实和成果转化机制，提高工作成效。进一步健全政协委员地区联络组工作机制，加强地区联络组联络员队伍建设，深化和拓展地区联络组工作。进一步发挥界别特色作用，以建立界别活动工作制度为突破口，逐步形成一套行之有效的运行机制。采取更为有效的举措，提高政协各项会议、活动的质量和实效，增强对委员和社会各界人士的吸引力。继续关心政协之友社工作，加强与老委员、老同志的联系沟通，为他们开展活动、发挥作用提供良好条件。进一步加强机关建设，不断完善为政协履行职能服务的各项工作制度，提高机关干部的服务、组织和引导能力，树立政协机关的良好形象。

各位委员，在新的历史条件下，人民政协工作大有可为。让我们在中共金山区委的领导下，继承和发扬人民政协的优良传统和宝贵经验，同心同德，群策群力，锐意进取，奋发有为，为不断开创我区政协事业新局面，为推进金山经济社会平稳较快发展而努力奋斗！