近年来，为深入贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，深化“两纲”教育，营造良好的育人环境，我区各级政府部门、企事业单位多方合作，以“安全、健康、快乐、有益”的学生暑期生活为目标，把领导重视、家长放心、社会共同参与作为暑期工作的基本要求，进一步发挥家庭、社区、学校作用，逐步形成“社会搭建平台、社区学校联动”的良好格局。

在暑期工作推进过程中，我区对充分整合并利用社区教育资源的认识逐步加强，以社区教育资源为基础的未成年人社会实践活动正在不断丰富。这中间，各相关部门单位做了大量工作，在暑期社区教育资源利用上也发掘出了不少亮点。但是，我们发现在暑期社区教育资源利用中也存在一些不平衡，主要体现在：

1、社区教育资源的利用在横向与纵向上不平衡：无论是区内的机关、学校、企事业单位，还是区外的各级相关教育资源，在我区的社区教育资源利用中，都还存在不平衡的现象。总体而言，横向上，还是以中小学校和区文明办、区教育局、团区委、区妇联、区科委、区体育局等几个相关的政府部门为主，尚有大量的政府机关与企事业单位还处于半封闭状态，教育资源的开放与教育责任的承担尚不全面和主动，特别是能提供未成年人社会实践的信息与资源尚不通畅与丰富；纵向上，对本市与国内各类区外教育资源的利用尚不够广泛，主要还是以科技馆、博物馆、市内外相关教育基地与旅游景点，以及与区内结对的学校为主，尚有大量可供社区选择的资源，如各级知名的学校、社区、社会机构和高科技企业，各地丰富的爱国主义教育、科普教育、人文教育基地等，立足金山放眼全国的资源利用尚不充分。

2、社区教育资源的利用在广度与深度上不平衡：由于我区的社区教育尚处于起步阶段，经验不足，视野不宽，影响到资源利用的广泛性与代表性。如：科普教育，尽管在区科委科协科技馆以及第一少年宫等的重视、支持与组织下，我区的暑期科普教育活动开展得有声有色，但科技资源的利用、科技创新的实践、科技活动的参与，总体上还是与社会的期望、学生的实际、资源的现状有一定差距，特别是尚缺乏更多的能提供给学生科技实践与创新的平台与机会，学生除了参加为数不多的几个科技项目竞赛外，真正认识并利用区内外科技资源开展创新实践的并不多。同样的，在阳光体育、公益服务、社区文明等大量的社会实践活动中，无论资源利用的广度与深度，离形成制度化、品牌化的社区教育资源利用的目标尚存在一定的距离。

3、社区教育资源的利用在知识与实践上不平衡：受我国重知识轻实践传统教育思想的影响，在社区教育资源的选择与利用上，对知识技能的偏重明显高于社会实践。如：尽管已经提出应做好暑期中小学生的社会实践认证管理工作的要求，需要真实记录中小学生参加社会实践的时间、内容、活动效果，用好《学生成长记录册》，但真正能落实面广量大的中小学生社会实践的资源与机会并不多，而相比之下，社会教育机构文化知识类暑期培训班的无序竞争，挤占了中小学生大量的时间与精力，特别是在整个社会分配制度与就业压力下，家长也给予学生更多知识学习上的要求，于是，成长手册的记录、社会实践的认证，更多地流于形式，在社区教育资源利用中还是不够重视。

 

4、社区教育资源的利用在地区与组织上不平衡：尽管近年来区委区府高度重视未成年人的暑期教育工作，每到暑期成立专门的领导小组与工作小组，召开隆重的暑期工作动员会与小结会，但各政府机关、乡镇街道、中小学校和企事业单位的各级领导与具体工作人员，由于对此项工作的重视不够，对其深远意义的理解不一，所以也就出现了不同机关、不同乡镇、不同学校、不同企业单位对社区教育资源的重视与投入度存在差异。象区科委科协、朱泾的社区与石化街道、金山工业区与漕泾居委会、亭林镇教委那样全力支持、精心组织并无私投入社区教育的单位尚不普遍，甚至在中小学校间，也存在着重视与教育实效不够显著的问题，全区在地区与组织上的差异较为显著。

5、社区教育资源的利用在人力与专业上不平衡：正如北京奥运会期间需要不同岗位、不同项目、不同条线、不同类型诸多专业人才与普通志愿者一样，在社区教育资源利用的过程中，对人力资源与专业要求也提出了较高的标准。如：我区具备丰富社区教育经验并符合上海市中小学生社会实践认证管理工作站师资要求的人员尚不充分，能独立承担未成年人活动组织工作的志愿者尚不丰富，热心支持或专业服务于社区教育工作的专兼职队伍尚未建立健全，尚缺少象上师大爱心学校志愿者服务队那样已经形成制度与规模的专业化社区教育队伍品牌，即使在暑期办和各相关单位临时招募的大学生志愿者中，也缺少社区教育工作背景与社区教育专业技能的人才与相关的培训。

6、社区教育资源的利用在制度与经费上不平衡：由于我区的社区教育工作近年来发展迅速，人民对优质社区资源的需求越来越大，也就对社区教育资源的利用提出了更高的要求，其中，直接影响社区教育广泛性、代表性与针对性、实效性的，是目前我区在社区教育资源利用上尚缺乏长效的保障机制与足够的经费。如同区委宣传部、区教育局、区妇联、团区委等在暑期工作中成效卓著的部门与单位，还有那些获得暑期工作优秀组织奖的中小学与社区街道，都是思想上重视、制度上健全、经费上保障、人力上充分、组织上有效的结果，反之，资源的利用与对社区教育的促进作用也就越小。因此，我区社区教育资源利用的差异，与相关资源利用的制度与经费保障直接相关。

针对以上暑期社区教育资源利用中存在问题，我们提出如下工作建议：

1、加大宣传力度，提高思想认识。进一步增强各级政府机关、乡镇街道、中小学校和企事业单位对我区暑期未成年人思想道德建设工作以及社区教育资源利用工作的社会责任意识，教育、督促并引导更多的单位与个人，以更主动、更开放的胸怀，投入到我区的暑期社区教育工作，为未成年人健康成长尽一份力。只有思想重视，才能在制度上、组织上、人力上、经费上得以进一步保障与落实，才能充分调动横向与纵向的各类机构与人员一起投入此项工作。

2、建立信息平台，丰富资源网络。以我区暑期工作领导小组为核心，以暑期工作办公室为工作实体，建立我区暑期社区教育工作信息平台，及时发布各类教育信息以及组织网络、人力资源、主题活动等，以信息平台为载体，丰富并完善社区教育资源库（硬件资源、人力资源、组织资源、活动资源等）与资源网络（各类资源之间的相互关系以及利用途径等），利用网络资源联结全区、全市、全国的各类资源，提供纵横交错、丰富翔实、便捷通畅的社区教育资源平台。

3、加强队伍建设，注重专业培训。针对我区具备丰富社区教育经验并符合认证管理工作站师资要求人员尚不充分的现状，暑期工作领导小组应加强暑期社区教育专兼职师资队伍与管理队伍的建设，拓宽区内外培训渠道，组织各种类型与时段的专业培训，逐步培养一批有社区教育专长与技能的师资与管理者队伍，对临时承担暑期未成年人社区教育活动工作的志愿者提供短期的专业培训，使专职教师更专业，志愿服务者和兼职教育队伍更快更好地投入暑期社区教育工作。

4、完善管理制度，优化激励机制。进一步完善我区暑期社区教育资源利用的制度建设与经费支持，健全、拓展并激励我区在横向与纵向、广度与深度、知识与实践、人力与专业等方面提供优质的社区教育资源，建立年度的社区教育资源利用评估与考核奖励制度，以评促改，以奖促建，逐步形成专业人才培养与使用、资源利用平台以及利用绩效考核与奖励的长效机制，给予社区在硬件资源、人力资源和各类教育实践活动资源政策与经费支持，进一步提高社区教育实效。

5、拓宽教育资源，鼓励志愿服务。借鉴并引进国内外志愿者服务的工作体系与管理机制，通过各类信息平台，充分激发更广泛社会人员的责任意识，吸引区内外更多的优秀志愿者主动加入暑期社区教育服务队伍，通过组织不同类型的志愿者沙龙以及评选最佳志愿者等手段，并结合专业的教育培训与绩效管理，最大程度地发挥社会志愿者的巨大教育潜能，使更多的社区未成年人受益。