在区委务虚会上，区领导坦言当前金山经济发展已经步入谷底，处于最困难时期。金山建区以来，经历了打基础阶段、快速增长阶段和调整阶段，出现这样那样的困难是多种因素造成的。有勇气承认困难，有勇气面对困难，更要有信心战胜困难。有一句话说得好，“发展中的困难靠发展来解决”。无论是当评论家说三道四，还是当分析师说长道短，甚至当局外人冷眼旁观，这些是都不是解决问题的态度。金山的干部，要做实干家，要带领金山人民紧紧围绕区委、区政府的中心工作，聚心、聚智、聚力，卧薪尝胆，务实拼搏，金山的经济才能有新的突破。

一、金山区新一轮招商引资面临的两大机遇

在2010金山经济恢复调整之年，打好翻身仗，使新的一年成为金山经济发展的重要转折点，推动金山经济真正走上又好又快发展的道路，掀起新一轮招商引资热潮是金山必然的选择。新一轮招商引资有没有可能？答案是肯定的，金山区招商引资正面临着两大历史机遇：一是国际金融危机造成的国外市场的萎缩还在继续，这种低谷促使国外资本重新“洗牌”，急需寻找新的出路和投向。大家看到，危机中的电子信息产业并没有失去它的活力，反而以一种更加特殊的方式在催生新的产业。对此，区委、区政府主要领导以敏锐的眼光和睿智的思维，从金融危机的走向和国外资本的动向中，发现和捕捉“危”中之“机”，区委杨书记提出要着力推动电子信息产业发展，赵区长也多次提到要搞新一轮招商引资。二是中国刺激经济的一揽子政策使得我国经济率先走出低谷，中国扩大内需新形成的巨大市场，正被一大批外资外企所看好，去年年底，青浦工业区13个产业项目开工就是一个强烈的信号。外商投资热潮是金山经济发展走出低谷的难得机遇，我们决不能再丧失这个机遇。问题是我们看准了没有，准备好了没有？因为只有区委、区政府有决策力和创造力，我们的干部才有执行力，群众才有动力，金山经济才会有活力。

二、新一轮招商引资的四条建议

1、形成一个共识。对招商引资，过去讨论比较多的是在招商模式上要专业招商、以商引商、产业链招商等；在招商手段上要走出去，请进来，点对点等；在招商队伍上，要教育培训，人才引进，委托代理等。对此，我们可能有些“一厢情愿”。对新一轮招商引资，我们要在理念和思路上形成共识：金山急需引进的是带动型的大项目，是可以培育新的经济增长点的项目，比如努力引进大型骨干的电子信息产业项目；同时，我们的目光也不能局限于世界500强，更要盯住那些成长性好、有前途的创新性企业。“创业金山”，创业的企业是中小企业，如台资企业汉钟精机股份从嘉定搬迁到金山时，投资总额不到100万美元，如今是上海台资企业中第一家在大陆上市的公司。这样的项目前期一般都要地方财政的配套支持，但金山财力有限，这就要我们干部上下一心，克服和消除在招商引资中存在的高不成、低不就的观念，只有全区上下形成对新一轮招商引资的共识，才能抓住机遇，迎难而上，实现恢复调整阶段的目标任务。

2、兑现两个承诺。招商引资，金山的比较优势在哪里？说交通，离市区金山比松江、青浦、奉贤都远，崇明隧桥开通后也差不了多少，离浙江近，可人家看上的是上海效应；说政策，我在金山有关招商网上看到的只是给予一定的政策扶持或相应的税收优惠之类的含糊词语，用地、地价也面临诸多瓶颈。我在经济部门工作时，接触到一些外商、台商，他们对某些政府部门的诚信是颇有微词的，但又不便说，这对金山招商引资是一种隐性的负面影响。

因此，在新一轮招商引资中，我们要立足两个承诺：一是政府的承诺。金山各级政府、各部门都要一诺千金，积极兑现承诺过的优惠政策，积极兑现有关项目落实中帮助解决各种困难和问题的承诺，这样可以极大地增强投资者的信心，口耳相传，“口碑胜过奖杯”，使得诚信政府成为我们的比较优势。二是投资者的承诺。我们也要督促投资者兑现对投资的承诺，兑现对地方贡献的承诺，这样才能提高招商引资的实效。要研究对享受优惠很多，而投资资金又迟迟不到位的项目的处理办法，更要对进行土地投机的投资者给以处罚。只有奖罚分明，政府才有威信，企业才有信心，招商引资才能步入良性循环。

3、落实三种责任。一个项目的成功失败，谁的成绩和问题是可以分清楚的。对一些项目，特别是重大项目落实责任制考核检查，就会减少项目的流产或无疾而终，也会避免招商成功就人人邀功，招商失败就各自推诿的局面。因此，抓招商引资，本人认为主要抓三个环节，即招商洽谈、立项审批、管理服务。因此要根据三个环节，落实三种责任：一是招商部门责任，即主要负责项目洽谈引进；二是审批部门责任，即主要负责项目审批；三是管理服务部门责任，即主要跟踪服务。建议在招商引资的各个环节上建立台帐，便于量化考核和监督检查。同时，区政府每季度要对招商引资工作情况进行抽查，对抽查结果在一定范围内公布。

4、评价四项指标。金山九镇一工业区的经济社会基础、资源条件和地缘结构不同，同样额度的资金在不同的项目、不同的产业和不同的管理水平下所产生的效益也会相差很大，因此要科学合理地确定招商引资的目标，不能将招商引资的绝对数量、项目个数和资金额度作为衡量招商引资成果的唯一标准。为科学衡量评估招商引资的成效，建议建立综合的指标评价体系，主要是四个方面：一是外来资金投资收益率。如果一个地区的投资收益率能够维持在一个较高的水平，这个地区的招商引资工作就一定处于良性发展状态。二是引进项目对地方财政的贡献率。引进项目每年上缴地方财政的税收数额是我们开展招商引资工作最主要的动因之一。三是引资项目对地方经济的综合带动作用。包括对本地相关产业的拉动，直接吸纳的劳动力就业数，对公共事业的推动等各方面的综合影响。四是引资项目对社会公益事业的贡献率。投资者积极参与地方的帮困助学、扶贫救助等慈善活动，也是对地方政府积极服务企业的回应。以上述四个指标来评价地方的招商引资，既可以避免盲目扩大招商规模、弄虚作假，也可以使招商引资收到实效。