金山民营企业不仅在金山发展中扮演着较为重要的角色，而且在当前的金山经济结构中发挥着基础性的作用。截止2009年10月底，全区民营企业数为55862户，占全区企业数的97.35%，注册资本额为626亿元，占全区企业注册资本额的83.24%。截止2009年11月底，全区民营企业缴纳税收为43亿，占全区企业税收收入64.13%。

当今，金山民营企业发展仍存在许多的困难，一是有些政府部门、金融机构以及社会组织机构乃至社会民众还存在着对民营企业“感觉上的不信任、理解上的不到位、政策上的不配套、服务上的不及时”的现象。二是从民营企业的生产与技术领域看，能够站在“专、精、特、新”高端技术层面，参与高端技术制造业供应链、或参与世界500强企业供应链、或在市场中处于主导地位的企业甚少。三是能源、原料、汇率、劳动力等方面的价格变动使民营企业的成本压力增大。四是在“打好转变经济增长方式这场硬仗”的过程中，民营企业的经济承受能力与自身的创新能力将面临更多的挑战与更为严峻的考验。

发挥全区民营企业的优势，调动各方面的积极因素与各种资源，帮助其在迎接新挑战、创造新业绩、开展再创业，是确保金山经济增长方式转变和实施创业金山的有效举措。对此，为推进金山区民营企业的发展提出如下建议：

一、优化金山发展共同体的理念，改善政府服务环境

当前，优化服务理念、营造更好的政府服务环境就是政府最大的作为。一是树立金山经济发展的根本就在于企业得到不断发展、就在于政府服务能力有效提高的理念。即企业的发展就是金山的发展，企业的困难就是金山的困难；金山的发展就是企业的责任，金山的荣誉就是企业的自豪。二是推进政府服务的制度化和创新化。面对企业发展的运行态势与转变发展方式过程中的不确定性，政府更要健全密切服务和联系企业的相关制度，如服务质量评价制度、企业困难分析制度、领导与重点产业挂钩研究制度、领导或政府部门与企业结对制度。三是确保公共服务部门树立客户至上、服务为本的意识。规范收费标准与服务标准、将其服务质量与用户满意度列入政府服务的常态化管理。

二、加强基础设施建设，打造创业金山新环境

充分抓住市委、市政府对金山扶持力度不断加大，财力逐渐倾斜的机遇，进一步加大基础设施建设与生态环境建设等公共产品和服务上的投入，既满足企业发展的需要，又积累金山发展的潜能。

一是按照“安全、快捷、舒适、生态”的目标，开展道路建设与道路管理及交通管理。对路面的质量、安全、通畅等实行精细化管理，积极争取高速公路金山段免缴费、轻轨交通、干线公路、大型居住区等扶持项目的落地。加快金山工业区基础设施的建设与功能配套。让到金山旅游、商务旅行、商务考察的人们，对金山留下好口碑、产生似远又近的感觉，由此萌发亲近感乃至投资的念头。二是加强电力等公共配套设施建设。确保企业现在的需求又能确保其再创业热潮的兴起和外来投资项目的落地。三是加强生态建设。精心规划、合理布局，要发展循环经济、集约化治理企业污染、降低企业的生态成本。

三、加强诚信文化建设，构建金山发展的独特优势

诚信是创造社会繁荣的基础。它是一种关系，更是一种社会资本。一是各级政府应开展自身的诚信建设，完善相应的管理制度。政府及职能部门应兑现服务承诺和优惠政策，以取信于民、取信于企业、取信于投资者。二是企业应进一步强化自身的诚信管理。切实做到取信于顾客、取信于员工、取信于合作伙伴、取信于社会、取信于政府。三是建立企业信用评比制度与信息共享平台。为诚信企业出“红榜”，为其提供绿色通道和优惠政策；为信用严重缺失的企业出“黑名单”。

四、加强人才引进服务与社会劳动力培训，为企业发展提供强有力的人力资源保障

由于区域位置与区域文化等因素，现有企业的人才结构和员工队伍素质与竞争对手比较存在着很大的落差，严重阻碍了企业的发展与转型。一是进一步加大力度支持企业员工的培训工作，加强舆论引导，增强现有就业者提高自身素质的紧迫感。二是加强对劳动力就业前的培训与管理。三是为企业引进人才与招聘高素质员工提供便利，为企业吸引人才与留住人才创造条件。

五、健全扶持企业发展的政策体系和管理机制

根据金山实际科学制定民营企业发展的扶持政策，既帮助企业化解当前的困难，又有利于企业转变发展方式。一是梳理和完善现有政策，重点是对有冲突的不同政策梳理，废除不利于民营企业发展或无法实施的有关政策。二是要加强政策宣传，使广大企业了解政策，掌握政策。三是建立专业的管理机构、管理流程与服务平台，加强政策落实和服务企业情况的跟踪，并作为对相关部门年度考核与评选的重要内容。