最近几年，我区招商引资工作取得很大成效，在金山落户的企业越来越多，其规模、数量、质量都跃上了一个档次，这对加快转变经济发展方式、调整产品结构、推动经济发展发挥了积极的作用。但是，我们应该看到作为招商引资中一个重要环节——建造标准厂房、“筑巢引凤”，做得不尽人意，“巢”筑得不少，“凤”却引得不多，“空巢”现象十分严重。这既挫伤了开发商的积极性，也制约了招商引资的步伐。据我们了解，目前，全区约有100万平方米标准厂房“睡大觉”，一部分厂房甚至闲置长达数年。因此，研究如何盘活闲置厂房存量资产，使我区近100万平方米闲置的标准厂房尽快发挥效益，对于加快金山经济发展具有重要作用。

我们分析，造成我区大量标准厂房“睡大觉”状况，原因有五：

一是缺乏统一规划，布局较散。

二是标准厂房建造标准太低，加上周边环境较差，不能适应高层次客户的需求。

三是生活设施不配套。如果光建有标准厂房，而无生活等配套设施跟进，是很难引进规模企业和留住高端客户。

四是宣传力度不够，招商方法不对路。甚至出现各镇、各工业区、企业之间相互“撞车”、恶性竞争的现象。

五是招商政策不完善、招商队伍不健全。由于各自为政，握不紧拳头，形不成合力。

当前，金山已到了加快转变经济发展方式的关键时期。近100万平方米闲置标准厂房是一笔宝贵财富，把这些闲置的资源整合好，利用好，使其在调结构、促转型中发挥积极作用。

一是有利于加快引进企业落地的进程。按现在土地政策和操作流程，引进一户工业企业，从洽谈开始，直到正式投产，一个周期下来最快也要二到三年，甚至更长时间。而从当前几个工业园标准厂房出租的实践经验看，引进一户企业从谈判到企业落户一般不会超过半年时间。

二是有利于节约土地资源，提高土地产出率。土地是非再生资源，越来越宝贵。利用现有标准厂房招商引资可大大节约土地资源，提高土地产出率。

三是有利于以商引商，形成产业链。从几个工业园引进的企业来看，一户龙头企业的引进，像“滚雪球”似的带来一批相关、相近企业的跟进落地，形成一条产业链。

四是有利于做大蛋糕，增加经济总量。如果盘活全区近100万平方米标准厂房，可以增加约50亿元工业产值（每1万平方米厂房每年可产出约5000万元工业产值）。

五是有利于带动其它产业的发展。利用现有标准厂房，使落户企业较快进入，就能带来拓宽就业渠道和增加外来人口。盘活一小块，带动一大批，对第三产业的发展起到积极的促进作用。

六是有利于进一步调动投资者的积极性。把全区近100万平方米标准厂房存量资产在较短的时期内盘活后，可大大地调动投资者的积极性，让他们看好金山的投资环境和后续发展的潜力，从而把盘活的资金留在金山，进一步投资金山，形成滚动发展的良性姿势。

如何在较短时间内盘活现有的闲置标准厂房，我们建议采取以下对策：

第一，调查研究，摸清家底。由区政府有关部门牵头，落实人员，梳理金山目前闲置的标准厂房的数量、状况等情况，为制定相应对策奠定基础。

第二，尽快出台盘活存量、招商引资的优惠政策，调动各方积极性，形成全区招商合力。政府、各工业区管理部门与投资商分别签订联合招商协议。原则上政府与投资商分别都要让利，依据现在厂房出租价格和各标准厂房的现状，正确定位，制订合理的厂房出租价格，吸引客户。

第三，政府或各工业区管理部门统一负责招商队伍和对外招商宣传。宣传广告费用以及其它的招商费用先由牵头单位负责，投资商在企业入住后承担一定比例的招商费用。

第四，投资商按协议商定的比例收取标准厂房租赁费。政府视落户企业的发展后劲、应缴纳的税收及综合因素来制定租金。刚开始时，短期内部分税收作为优惠租金补助落地企业；从长期来说，一个制造业企业的落户，一般情况下都有较长时间的生命周期，对地方发展和第三产业的带动都会起到积极的作用。

我们相信，只要政府重视，加上各方努力，措施得当，全区闲置的近100万平方米标准厂房一定能在较短时间内盘活，发挥其应有的效能。