沪杭高铁金山北站的建设，为金山北部尤其是朱泾镇的发展带来了十分难得的发展契机。结合区委提出的“宜居金山”目标，我们要及时抓住这一机遇，发挥朱泾地区生态环境良好、文化底蕴深厚、配套设施完善等优势，把金山北部建设成为经济发达、文化繁荣、对接浙江、生态优美的现代化新型城镇，使之成为金山经济发展的新平台和重要的经济增长点，从而带动区域经济发展。

一、朱泾地区现状分析

1、具备新市镇开发的基础条件。朱泾处沪浙交界处，地理位置得天独厚，自然环境舒适怡人。朱泾镇在2004年被国家发改委等六部委确定为全国重点镇之一，2006年又获得“国家卫生镇”荣誉称号，其千年建镇历史为打造宜居新市镇积淀着深厚的底蕴。另外，朱泾镇区面积78.6平方公里，辖区人口12余万人，区域内道路交通网络便捷，这些都为建设完备的新市镇提供了必要的前提和基础。

2、教育卫生资源丰富。朱泾地区教育机构门类齐全，共有中小幼等教育机构17所， 其中上海市重点寄宿制实验高中、上海市素质教育试验基地等一批优质教育资源为区域城镇发展和人口导入发挥着一定的影响力。所辖的上海市第六人民医院金山分院、金山中医医院、东林医院等10多家医疗机构，也为城镇居民提供了完备的医疗保障。

3、商贸旅游发展迅速。改革开放以来，朱泾镇的经济和社会各项事业呈现出跨越式发展的态势，朱泾已经成为具备商贸繁荣、物流发达、旅游休闲、佛教胜地四大特色的江浙沪名镇和长三角重镇。始建于元代的东林寺，有着深厚的佛教文化影响力。培养出荣获全国第十一届运动会马术运动冠军的金山马场和已建成使用的名人高尔夫球场等休闲、运动资源具有极大的发展潜力。具有较好水资源和良好生态亲和力的泖港、掘石港、秀州塘不仅为朱泾城镇提供了生态环境保障，也为打造一个“宜居新市镇”留下了良好的发展空间。

4、受沪杭高铁辐射最深。沪杭高铁将有效缩短朱泾与上海中心城区、杭州的时空距离，为朱泾承接沪杭辐射、积聚优势资源，带来了重大发展机遇。朱泾作为上海的西南门户，交叉接受沪杭两大城市辐射，这使我镇作为上海中心城区人口导入点成为可能。

二、发展思路

围绕建设“创业金山、宜居金山、和谐金山”的工作目标，结合打造金山北部新市镇和朱泾现状，在发展思路上着力做好四篇文章。

1、科学制定发展规划。一是明确北部新市镇建设的功能定位。在朱枫组团的地理区位优势下，要着重规划好朱枫东西两侧的发展重心。其中东部应定位于大型居住区、西部定位于商务功能区，以充分发挥该地区大气质量优越、城市建设密度低、水质资源丰富、商务服务成本低的优势，使该地区成为连接沪浙两地的桥头堡。二是坚持可持续性规划。在规划过程中，既要确保功能定位的实现，又要保障项目的有序推进；既着眼近、中、远，又突出重、轻、缓。

2、精心培育产业优势。城市的发展，基础在于人口，支撑在于产业，因此对能够体现新市镇功能定位的产业发展要早谋划、早准备。一是积极实施工业产业结构调整。围绕金山第二产业总体布局，努力提升现有产业能级，在打造精品合金新材料产供销规模基地的同时，加大对高新技术企业、高附加值产业、有自主创新潜力项目的引进力度，同时积极鼓励企业加大对技改、扩建等方面的投入力度，帮助企业做强做大，形成一定的产业支撑。二是打造休闲运动旅游产业。在加快东林二期建设的同时，及早着手东林文化休闲区、马场高尔夫球场运动休闲区的发展规划，积极引进马术运动配套项目，探索以马术运动为基础的“体育运动公园”建设和管理模式，以完善和丰富金山旅游的支撑体系，培育旅游经济新的增长点，凸显休闲宜居功能特点。

3、构建和谐生态农业。金山北部城乡一体化特征较为明显。因此，在北部开发在过程中，要围绕新农村建设的总体要求，积极探索农业生产经营管理新模式，推进种、养、销结构调整，构建和谐生态农业，以更好地配合宜居新市镇建设。一是探索农业生产经营模式变革。在建立土地经营权流转新机制的基础上，大力培育和扶持农民专业合作社，推动农业生产规模经营，提高劳动生产率，帮助专业农民做专做强。二是引进先进农业生产技术。积极引进科技农业企业，带动和引领农民科学合理调整种养结构，为推进现代农业、观光农业、设施农业乃至休闲农业打好基础。三是整合农产品营销模式。整合区域优质农产品品牌优势，提升品牌形象和价值，增加农民收入。四是调整土地经营模式。依托宜居新市镇的开发建设，在确保基本粮田的前提下，科学合理调整和规划土地经营模式，建设和布局一定数量的绿色休闲农庄，拓展宜居新市镇的生态、生活资源。

4、深入推进旧城改造。朱泾旧城改造涉及面广、工作量大，做好旧城改造是建设宜居金山、和谐金山的重要工作之一。一是依托东林二、三期改造工程，积极探索老城改造市场运作模式，做到建设一片、运作一片、开发一片、规划一片，在滚动开发的进程中改善居民生活环境，改变城镇形态面貌，提高城镇管理水平。二是认真研究旧城改造政策潜力，实行政策倾斜。三是以建促改，在推进滨江园区开发等示范性小区建设的同时，适当调整城南公共配套基础设施，进一步完善城市功能。

三、相关建议

1、调整朱泾镇城镇建设总体规划。建议朱泾镇新镇区规划西移，四址以斜塘河以东、规划中320国道复线以南、秀州塘以西、A7高速以北，作为朱泾镇新镇区，争取上海大型居住区项目建设，吸引中心城区人口导入，新建一个30万人口以上的金山北部新市镇，辐射浙沪。

2、加快道路交通等基础设施建设。一是建议320国道北移。规划中320国道复线可接朱泾镇北环路，东至A30新农出口，西至枫泾A8立交，以减轻现行320国道交通压力，并将其改造成衔接宜居新市镇与现代生态农业衔的绿色景观线。二是拓宽万枫公路。把万枫公路建设成为新市镇东西交通景观主干道。三是延伸朱平公路。朱平公路延伸至朱泾镇北环路（320国道复线），以连接新镇区南北交通。

3、加大政府财力支持力度，努力改善新市镇居住环境。一是逐步搬迁万安水泥厂及规划新镇区内的全部企业。二是区财政要加大对朱泾旧城改造的财力支持力度。