沪杭客运专线是铁道部《中长期铁路网规划》确定的重点项目，是国家战略工程，是全国铁路快速客运网和长三角城际轨道交通网的重要组成部分，是上海至杭州的客运新干线和大动脉。

沪杭铁路客运专线建设，对完善长三角区域综合交通体系，加快推进长三角区域交通一体化，实现长三角城市间的同城效应，打造长三角“一小时生活圈”、促进长三角地区协调联动发展具有重要作用，同时，沪杭铁路客运专线的建设和开通，对金山的经济建设和社会发展是一次极好的历史性机遇，意义深远。

下面我就如何抓住高铁建设的有利时机，加快北部新市镇建设步伐，提升金山对内集聚对外辐射能级这一问题，作大会发言。

一、建设北部新市镇的可能性、紧迫性和可行性

首先，由于历史的原因，金山的城市化进程相对缓慢，城镇服务功能薄弱，城市化率仅为61%，极大地制约了服务业发展的空间和能级。工业经济由于受到城镇服务功能瓶颈的制约，大项目、好项目少运行质量效益总体不高。随着沪杭高铁的建设和开通，突破金山发展瓶颈，建设金山北部新市镇，使之成为经济发展新的增长点，具有极大的可能性。

其次，浙江临近上海的地区正在建设高档商务区，意在加强对上海的集聚和辐射，这对金山来讲无疑是一种挑战和压力。金山惟有采取相应的动作，才能扭转将来可能形成的被动局面。因此，在金山境内加快建设起点高、上规模的新市镇不仅非常必要，而且极其迫切。

第三，从新市镇的集聚和辐射效应最大化角度讲，与浙江嘉善接壤的枫泾，并联通朱泾来建设金山北部新市镇，最具现实可行性。

二、建设北部新市镇的几点思考

要解决当前金山发展中的矛盾，必须尽快明确优先实施城镇化发展战略，一定要以大思路、大规划、大手笔来建设一个高起点、高质量的现代化北部新市镇。从而加速集聚人气，增强接受上海中心城区城市功能辐射的能力，对接浙江的魄力，形成南有金山新城区、北有现代化新市镇相互促进、相得益彰的强有力的良性发展局面。

首先，要通盘规划北部新市镇的建设。一定要立足长远考虑它的总体规模，为形成高集聚、强辐射能量给予充分的空间基础。松江新城的发展就是一个很好的范例。随着松江大学城的建成，以及新一轮的新城规划和发展，松江镇已经与周边的几个镇连成了一片，这就使松江新城获得了巨大的城市集聚能量。建设北部新市镇，必须要突显沪杭高铁，做好两个方面的工作。一要规划好高铁站周边地域的商业、道路、交通相匹配的区域发展蓝图，二要整合好枫泾、朱泾两大镇的现有城镇基础的资源。通过通盘考虑，统一规划，使两镇的发展规划有机地融合在一起，为北部新市镇建设积聚足够能量奠定空间基础。

其次，要高起点地布局北部新市镇的发展。枫泾以古镇和华普汽车、奥莱斯，以及新能源生产基地等为基础，着力发展高档别墅居住群、休闲度假旅游、汽车交易和大型会展业，朱泾以东林寺、高尔夫球场以及赛马场为支撑，大力发展文体娱乐和宜居房产业，高铁站点区域以集聚人气营造现代商务气息为重点，加紧建设现代商务楼群和高档宾馆。通过三个各具特色板块的打造和建设，为打造成在长三角有深刻影响力和强劲的集聚力、辐射力的北部新市镇奠定内涵支撑。

第三，要充分考虑河流在北部新市镇规划发展中的重要作用。但凡给人留下深刻印象和美好享受的城市，都有河流点缀和灵秀。北部新市镇在其规划和发展中一定要注重这个因素，尤其是在规划高铁站周边建设时，要充分考虑沿秀州塘河开发，使北部新市镇真正成为一个充满灵动和活力的现代化新市镇。

三、建设北部新市镇的有关建议

1、参照享受国家小城镇综合改革试点镇有关优惠政策。枫泾镇是“一城九镇”试点镇之一，前几年在基础设施等方面已经有相当巨大的投入，目前正在着手实质性开发建设。如果“一城九镇”的相关政策就此停止，同时又不能参照享受国家小城镇综合改革试点镇有关优惠政策，那么枫泾的进一步发展将因为缺乏相关政策扶持而遇到“急刹车”，前几年的投入也将无法对城镇发展产生实质性的效益，无形中浪费了之前的投入，希望积极争取市有关部门在这方面给予更多的政策支持。

2、给予户籍制度的政策倾斜。北部新市镇建设中一个很重要的因素就是人口，一定规模的人口，对枫泾和朱泾这一地区的房地产的开发将会带来巨大的推动力，对提升这一地区的产业能级至关重要。希望积极争取人口导入政策，以加快推进北部新市镇建设步伐。

3、尽快出台取消市内高速公路收费和外省市国道进沪通行费。上海改革发展的成果，市区享受，郊区同样理应享受，金山不应该因为地处上海边缘而在往返市区的过程中增加成本。在建设北部新市镇，提升接受上海中心城区辐射能力、对接浙江魄力时尤其要考虑积极争取这方面的支持。

4、加大优化上海西南门户形象的力度。枫泾是南方城市进入上海的第一站，是上海发展形象的第一个展示载体，是体现上海国际化大都市形象的窗口。建议上级有关部门给予大力协调支持，打造上海西南门户，形成亮点。重点需要加快形成交通枢纽和镇区的沟通连接。增设A8高速公路与枫泾新镇区的匝道连接，建设枫泾工业区与新镇区在高速公路、沪杭铁路的高架连通，建设沪杭客运专线金山北站与新镇区道路的配套连接、增设A7高速公路在潮枫路的匝道连接，R4轨道交通建设尽快列入计划，尽早启动，拉近上海市区和枫泾及浙江周边地区的距离，增强枫泾的吸引力，这也是建设北部新市镇的重要一环。