基于全市整体产业结构布局和产业调整战略的考虑，上海市委和市政府明确，金山区的功能定位为国际化工城。

我们认为，市委市府对金山的定位是完全正确的。因为，经济发展规律以及其他经济比较发达地区的经验已经表明，地方经济要快速、长足和持久的发展和进步，必须依靠区域经济的特点和优势。金山区域经济的优势就是现代化学工业。在我们的东面正在崛起亚洲最大、水平最高的上海化学工业区，我们的西面是中石化旗下著名的、产业布局最为齐全的上海石化股份公司。这种优势是独一无二、其它地区无法比拟的，我们理应好好利用。

上海金山第二工业区就是在这种背景下诞生的，其定位就是集中发展化学工业，尤其是精细化工。经过近些年的不懈努力，第二工业区从无到有，从开始时的几家企业落户到现在超过百家，从开始时一般企业落户到现在的世界著名公司入住，从开始时对地方的财政收入几乎为零到现在的税收达到1个亿以上，这些成绩的取得来之不易。

但是，很可能是对国际化工城给予了太多的关注，金山第二工业区的实际情况与金山广大群众对其的期望还存在较大的差距。究其原因，可能是：其一，原来关于环境保护和监测的国家标准一时跟不上社会经济飞速发展的步伐，跟不上广大百姓生活水平提高后的实际感受的变化，致使在相当的一段时期内，化工产业比较难以产生正面影响。其二，由于历史的原因，第二工业区某些入住化工企业的产品类别、生产技术、环保意识、社会责任以及自律意识不够，致使在化工区周边存在一定的环保问题。由此，还一定程度上导致了“化工与低产出、低效益划等号，与生态环境的破坏划等号，与不安全不稳定划等号”的误解。

正是这些问题和现象的存在，更要求我们坚定功能和定位，坚持建设发展。这是因为：

1、 化工的效益是明显的。化工不仅是发达的经济大国的支柱产业，而且与国民经济、社会生活息息相关。近期全国有上百个化工开发园区上马就说明了这一点。

2、 化工的生产是可控的，安全是有保证的。随着技术的发展和进步，特别是现代的计算机技术的应用，化工生产的自动化水平空前提高，安全监控、安全联锁手段不断更新，从而使事故率，特别是恶性事件发生率大为降低。

3、 化工的污染是可治的。化工是会产生一定程度的污染的，但随着技术手段的进步，这种污染对环境的危害正在日益减少，技术上和经济上，完全可以做到生产过程绿色化、环境友好化。化工污染的控制和治理关键在于管理，管理的关键在于到位，到位的关键在于经济成本，经济成本关键在于技术水平。因此，为了最终能够实现有效监管，必须大力推进产品的升级换代，企业的技术进步。只有高水平的生产技术，较高的经济效益才可能实现“绿色生产”，减少污染治理成本，或承受较大的污染治理成本。

4、化工布局已成事实。即使金山不发展化工，在金山的东面有上海化学工业区，西面有上海石化股份公司是不可改变的现实。而且，这两大化工基地也不可能搬迁。只能面对现实，化被动为主动。

因此，在坚持功能定位的同时，要想透如何建设发展。为此，我们建议：

1、加强配套。生产性服务业是化工城建设不可或缺的一部份。因此，要加快并健全化工品交易市场、物流园区、生产性服务业功能区的建设，切实做大、做强、做精为化工产业发展服务的化工物流等生产型服务业。

2、行业梳理。对低生产水平、低效益、高能耗、高污染的生产企业进行梳理，责成其产品升级换代，技术进步。若做不到，就必须限期搬迁。

3、加强管理。对不达标排放的化工企业加强监督和管理，对于自律差、污染大、影响坏的企业实行24小时的重点监测和监管。一旦发现有违规行为，坚决查处，决不姑息。

4、集中建设。在金山区划定专用场地集中搞化工，集中建设、集中配套、集中监管、集中治理。不搞小块分散的化工区，更不搞满地遍是的化工城。

5、提高门槛。对新引入的企业严格控制环保生态指标、技术水平指标和效益贡献指标，逐渐形成良性、可持续发展的态势。