| 政协山阳地区联络组 李百生
当前，随着改革开放的逐步深入，我区社会发展、经济建设速度不断加快。面对新的形势和新的任务，在新的一年里如何在区委、区政府的正确领导下，学习实践科学发展观，进一步全力推动我区经济又好又快地发展，已经成为全区上下干部群众热切关注的重要话题，也是我们政协委员参政议政的重要议题。现在就如何整合区现有化工资源，捏紧拳头打造产业链这个议题发个言。
一、依托发展成果显著
我们金山经济发展的主旋律是什么？经过相当长时间的探索与实践，大家都逐渐形成了一个共识，就是要大力发展精细化工延伸产品，带动其他相关产业的快步发展。这是由我区所处的特定地理位置和明确的发展定位所决定了的，是摆在我们面前的一个非常现实的问题，更是金山学习实践科学发展观的抓手和后劲所在。
金山建区以来的12年时间里，历届区委、区政府领导都十分重视突出这个主旋律，狠抓了依托大化工、服务大化工、联合发展、延伸和拓展化工产业链这项战略性的基础工作，有了实质性的进展，并且取得了可喜的成果。如上海国际化工城的规划定位，市级工业区内生物制药园区、漕泾化工区分区、金山第二工业区的建立，各镇工业园区内有关精细化工延伸产品项目的投产，贯穿亭卫路南北的污水
处理排海工程的建成与运转。更为可喜的是，位于第二工业区内的以精细化工为主导产业，集研发、中试、产业化一体的专业孵化器基地的创建，在山阳镇的上海杭州湾生产性服务业聚集区的落成等等，这些基本条件与资源的积聚，都为我区进一步快速推进延伸和拓展化工产业链创造了良好的条件，奠定了坚实的基础。
二、深入发展存在差距
我区现有资源正在日益显示出它的功能和作用，但是根据形势要求，进一步加快发展精细化工延伸产品，打造一条符合金山实际、有市场竞争力的、功能齐全、技术先进、附加值高的延伸和拓展化工产业链，还存在着一定的差距。根据分析认为，存在差距与问题的主要原因表现在以下三个方面：
一是没有一个兼顾长远的整体发展规划，全区范围内化工项目到处分布，功能定位分工不够明确，发展重点不够突出，精细化工产业链细小松软，以此造成优势不优，优势互抵的不协调情况。
二是现有资源不够完善，功能定位还不够明确，技术型、专家型人才匮乏，规模型基地缺少，没有国际、国内知名度高的化工企业落户金山，缺少相关市场效应。
三是招商引资各自为政，力量分散。近年来我们都是以各工业区、园区、镇为单位进行招商，无法利用我区整体资源优势招商，势单力薄，精力、财力、资源分散，形成不了合力，体现不出金山存在的整体优势。所以我们的服务再怎样努力，再怎样到位，也很难招到上等级、上规模的化工延伸项目落户金山。众所周知浙江绍兴的柯桥轻纺城，从产品研发到规模化生产、从规模化生产布料产品到东南亚最大的大型布料交易集散市场，带动了整个地区经济长盛不衰地发展。他们其中一条成功的经验就是集中了分散资源，做大做强了现有行业。他们的成功经验值得我们借鉴。
三、整合资源联合招商，加快化工产品交易市场的建设
如何进一步加快发展精细化工延伸产品，打造一条符合金山实际、功能齐全、技术先进、附加值高、有市场竞争力的延伸和拓展化工产业链呢？整合我区现有资源优势是当务之急，只有把目前分散了的现有化工资源整合起来，形成真正意义上的资源优势，才能打造成粗而长，硬而实的产业链，才能进一步加快发展国际化工城的建设步伐，才能不断奏响金山经济发展的主旋律。现就这方面的问题提出几点不成熟的意见和建议，仅供参考。
一是加强领导，形成合力。成立有区委、区政府分管领导、化工专家和三个基地所在地党政主要领导组成的，强有力的区级产业链领导机构，把我区化工生产基地的第二工业区、精细化工孵化器基地和为化工生产性服务的上海杭州湾聚集区，这三大块化工资源有机地捏起来，从招商入住山阳化工总部经济聚集区、到孵化器基地的研发、到第二工业区精细化工的产品生产、再到山阳聚集区化工产品交易市场一条龙，环环紧扣，形成合力，统一领导、统一规划、统一招商，统一推进。发挥其潜在的独特功能与整体优势，推动全区经济的快速发展。
二是突出重点，大力扶植。按照目前已经形成的产业规模与项目特点进行四个方面的功能定位。首先要全力扶植在建的山阳镇上海杭州湾生产性服务业聚集区，发挥其化工企业总部经济效应和大型化工原料、化工产品交易市场的集聚功能效应。山阳的上海杭州湾生产性服务业聚集区起点比较高，规模比较大，是立足于服务上海石化、漕泾化工区和国际大型化工企业的功能性区域。为了真正做到招得进，留得住，聚集区建设要高起点，配备高档办公设施和集宾馆、餐饮、娱乐于一体的多功能高档休闲生活设施。第二是要有计划地大力扶植第二工业区精细化工孵化器基地，提高其孵化能力，发挥孵化器龙头功能作用，研发出更多具有高附加值的延伸产品推向生产基地。第三是要进一步完善第二工业区的精细化工生产基地的设施与功能，确保大型化工企业随时落户并能顺利开工生产。第四是要借鉴柯桥轻纺城的成功经验，积极规划和筹建服务于化工总部经济集聚、孵化器产品研发、化工产品生产的山阳化工原料、化工产品大型交易市场，使其早日建成早见成效。我们完全相信，经过若干年的艰苦努力，位于杭州湾北岸的第二个轻纺城将在金山山阳土地上崛起，将对长江三角洲经济发展起到有效的辐射和积极的推动作用。
三是捏紧拳头，招商引资。要彻底改变以往各自为政，多层次招商，低层次招商，无商可招的分散被动局面，要由成立的区级产业链领导机构一个头负责，把第二工业区精细化工生产基地、精细化工孵化器基地和山阳镇上海杭州湾生产性服务业聚集区这三块捏起来,精心包装，精心筹划，利用整合起来的整体资源优势，统一对外招商。突出招商重点，提高招商档次，全力着眼于国际、国内高层次的大型精细化工延伸企业落户金山。
四是政策倾斜，放水养鱼。为了切实推进我区延伸和拓展化工产业链的快速形成，除了采取以上三个可行的有力措施以外，还要制定实质性的鼓励政策，如优惠的税收政策、灵活的用地政策、发展资金的扶持政策，化工专业人才优先配备政策等等，对孵化器基地、生产区、集聚区进行倾斜，放水养鱼，培育税源。夯实坚实的资源基础，创造良好的投资环境，让来金投资发展的客商真正能够感受到金山是块生财发展的热土，值得投入，值得发展，以此引进更多的投资商和实体型精细化工企业落户金山。
在新的一年里，我们在区委、区政府的正确领导下，充满必胜的信心迎战各种困难与挑战，一定会整合好现有的化工资源，捏紧拳头打造出粗而长，硬而实，充满生命活力的精细化工产业链。
以上发言是我个人的一孔之见，如有不当之处，敬请领导批评指正。谢谢。 | 
