农业科技人员是“科技兴农”的主力军。稳定和壮大农业科技人才队伍是加快农业科技创新，积极发展现代农业，提高农业综合生产能力的重要保证。

就我区来说，农业科技队伍存在人才青黄不接，结构不合理的问题。全区农业推广人员编制632人，分布在27个区、镇（工业区）农业推广单位。其中，大专以上学历253人，占37.15%；副高职称以上28人，占4.4%；年龄在35岁以下的139人，占20.4%；36-50岁332人，占48.8%；50岁以上的210人，占31.8%。区级农业科技骨干人员年龄都集中在36-50岁之间，35岁以下的不少是非农业专科毕业。根据对两个镇抽样调查，两镇额定编制数35人，在编人数35人，实际在岗21人，50岁以下4人，其中2人做财务工作，其它17人都在50岁以上。许多关键的技术岗位都出现空缺，一些镇农技推广单位已经十多年没有引进农业专业技术人员。学历低、专业知识缺乏、基层农业科技人员年龄老化已严重制约我区农业科技事业的发展。

造成我区农业科技队伍人才青黄不接，结构不合理问题的原因是多方面的。一是长期的用人体制演变形成。1987年之前，由于当时镇级农科所都是非编单位，九十年代定编时因照顾老同志，大中专毕业生大多没有列入单位人员编制，造成现阶段农业科技队伍人员年龄大、不少人在编不在岗现象普遍存在。二是经费保障不足造成缺乏队伍建设的长远打算。农业推广经费的来源是地方财政拨款，面对农业科技创新，新品种、新项目的引进，农业科技人员业务培训等经费的多重需求，我区农业推广经费显得严重不足。我区近年来由于受到财力和经费的限制没有能大量引进农业适用新技术、新品种、新项目，不同程度地影响了农业科技人员的技术作用发挥，浪费了我区的农业人才资源。据调查，我区按照国家规定享受的人员经费需2759万元，现财政拨款到位经费1272万元，缺口1487万元。区级农业推广机构虽大多是全额拨款，但很多支出是上面开口，单位掏票子，还要考虑年底职工奖金、福利，所以，即便是全额拨款，每个职工额外还需单位承担许多支出。农口部门经济创收途径少，许多单位在不额外增加农民负担的前提下，尽量压缩人员，以减少开支。全区5个镇甚至连人头费都没保障，财政只拨工资额的20—80%；无瑕考虑农业科技人员队伍的长期建设和农业科技创新工作。三是对农业科技人员素质再提高、再发展重视不够，用人机制和创新激励机制还需进一步健全和完善。

针对我区农技队伍建设中存在的问题，为稳定和壮大农业科技人才队伍，加快农业科技创新，全面推进我区社会主义新农村建设，现提出如下建议。

1、切实提高农业科技队伍建设重要性的认识。农业稳天下平、农民富天下足，农业是一项基础工作，是一项长期的工作，农业工作的成效并非一年二年能见效，农业科技人员的缺乏并非一、两年形成的问题，应该引起各级领导的高度重视。要按照十七届三中全会的精神和《农业法》、《农业推广法》的要求，在思想上、政策上给予重视和支持，切实稳定和壮大农业科技队伍，推动农业工作的全面发展。

2、保障农业科技人员基本待遇要求

目前区级农业技术部门的工资、奖金和一些福利，区财政基本得以保证，但镇级农业技术部门人员经费还没完全保障。全区只有两个镇科技人员的工资、奖金由镇财政列入预算全额拨款；3个镇工资全额拨款，奖金自筹；其余5个镇工资财政只拨20-80%不等，更说不上奖金，而农业科技工作是一项基础的公益性工作，为此，建议区农口部门积极协调，促使镇级政府重视农技推广工作，全额保障农业科技人员的基本待遇，不让单位领导为考虑人员经费而放弃农业科技队伍建设。

3、提高对农业科技工作经费的投入

目前，全区农业部门都没有属于自己的试验示范田，因此，不管从保障科技人员的工作待遇还是新品种、新技术、新材料的引进、试验、示范、培训、推广等农业推广工作的多个环节，都需要政府工作经费的支持。建议区镇两级政府加大对农业科技创新基金项目的支持力度，让农业科技人员从想干到有条件干和要干好。要重视对农业科技成果的立项和评审，恢复科技兴农奖的评审或提高农业科技奖项的比例，调动农业科技人员工作的积极性，充分发挥其在农技中的才能作用。

4、重视对农业拔尖和领军人才的培养

一个好的领域有个带头人尤如一个单位有个好的掌门人。因此，建议区政府相关农业职能部门重视农业各专业领域领军人才和拔尖人才的培养，通过这些人才来规划农业各行业、各领域的发展思路，提出建设性设想，指导引领科技人员实施技术创新。

5、加强现有农业科技人员培训和推广体系的建设

农业生产在加快发展，农民的需求也日趋提高，而现有的农业科技人员以前学的都是大宗粮油作物的知识，年龄老化、知识陈旧是农业科技队伍中存在的较为普遍现象。为此，建议每年安排一定比例的科技人员参加继续教育和专业业务培训，提高科技人员适应新形势下工作技能的需要。同时，在对村级分管农业工作的村干部进行政治业务培训时，要安排基本农业技能知识培训，提高他们与农业从业人员之间的沟通能力和指导能力，提高农业知识普及率。

6、创造条件，形成科技人员到农业一线创新、创业的机制

在现有农业科技队伍中确有一些既有丰富知识、又有实践工作能力的科技人员，他们在为农服务、农业技术推广中发挥着一定的作用，如果他们成为农业产业化的参与者、引领者，将会发挥更大作用。为此，建议区政府制定相关政策，形成科技人员到农业一线创新、创业的机制，发挥这些人的聪明才智来加快发展金山农业产业化，在实践中体现他们的自身价值，推动金山农业又好又快发展。