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他山之石
提高提案工作水平要在四个方面下功夫
来源:人民政协网 时间:2010-1-21 9:39:00
提案工作是政协一项具有全局意义的工作,是政协履行职能最直接、最经常、最有效的形式之一,在政协工作中占有特殊的重要地位。近年来,三门县政协始终把提案工作摆在突出位置,坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的工作方针,积极探索开展提案工作的新方法、新途径,努力在提高提案质量、提案运作层次、提案督办力度和提案办理合力四个方面狠下功夫,提案工作的委员满意率、落实率都有较大提高。
一、选准议题,在提高提案质量上下功夫
提高提案质量是做好提案工作的基础。我们从提案征集和审查立案入手,严把提案质量关。一是公开征集提案线索。通过三门政协网、广播电视、报纸等新闻媒体,向广大市民征集提案线索,为委员撰写提案提供参考,使提案更能反映民情,体现民意,集中民智。二是提前征集提案,实行早征集早立案。三门县政协领导带队分组到乡镇和部门征求对提案工作意见以及希望政协委员建言献策的问题,将这些问题和征集到的提案线索提供给委员。在政协全会召开前两个月就对收到的提案分别审查立案,并进行协商修改和补充。对题目相同、内容不符要求的,与委员协商进行修改合并。三是编写《提案撰写指南》,提供提案范例,将往年的优秀提案汇编成册,供委员学习和借鉴,有效提高了委员撰写提案、建言献策的能力和水平。
二、领导重视,在提高运作层次上下功夫
提案工作是一项政治性、政策性、全局性都很强的工作,要做好提案工作,必须积极争取党政领导的重视和支持。一是县委、县政府领导阅批重要提案。2009年三门县政协刊出12期《重要提案摘报》直接报送县委、县政府领导阅示,县委主要领导对一些提案作出重要批示,明确要求有关单位认真研究、予以解决,有力推动了提案的采纳和落实。二是县委、县政府领导领办重点提案,县政协领导督办重点提案,承办单位组织召开重点提案办理座谈会,促进了提案所提问题的解决,起到了示范带头作用。三是出台提案办理工作考核办法。县委、县政府专门出台了《三门县人大代表建议政协委员提案办理工作考核办法(试行)》,把政协提案办理工作与乡镇、部门年度工作目标责任制考核挂钩,对提案按时办结率、面商率、解决率、满意率情况进行考核,使提案办理工作从过去的“软任务”变为现在的“硬指标”。
三、创新思路,在加大督办力度上下功夫
提案办理工作的关键是促进相关问题的落实。我们采取多种行之有效的方式,切实加强提案督办工作。一是实行提案预交办。在提案交办会召开前,把提案办理相关材料分发给承办单位,事先核对提案内容是否属本单位办理,从而提高了提案交办的准确性,确保了提案办理工作的质量和效率。二是召开提案“承办大户”面商会。要求承办5件提案以上的承办单位,在答复之前必须召开面商会,邀请提案人、会办单位负责人、县政协提案委负责人就提案办理事项进行会商。如县城建、人劳、交通、农办、教育和卫生等单位召开面商会,听取提案人意见,分管领导解答,进一步完善落实措施,修改答复意见,通过面商共同推动问题的解决。2009年,12家提案承办单位承办的110件提案全部提前办理完毕,解决率为56%,委员满意率达100%。三是开展民主评议提案办理工作。我们确定1-2个提案“承办大户”开展提案办理的民主评议工作,通过查阅档案、听取汇报、现场考察提案办理落实情况、提案人发表意见和建议、提案委总体评估的流程,对承办单位领导重视、制度健全、办理程序规范以及意见反馈情况等进行评议,有力地促进了提案办理工作。
四、整合资源,在提高办理合力上下功夫
注重整合各种资源,有效发挥整体优势,是提高提案办理质量、取得办理实效的重要手段。我们充分发挥各方面的主动性和积极性,努力形成提案工作合力。一是充分发挥承办单位的能动作用。各承办单位把办理政协提案作为一项重要工作来抓,12家提案承办工作量较大的单位,全部制定了提案办理实施方案,将办理提案与推动部门工作结合起来。针对重点提案深入开展调查研究,找出解决问题的关键,研究解决问题的有效措施和方法,推动了提案的落实。二是充分发挥政协机关的基础作用。县政协提案委定期走访承办单位,进行交流座谈,明确提案办理程序和方法。各专委会把提案工作作为专委会参政议政的一项重要工作,充分发挥与党政部门联系密切的优势,把调研视察与提案跟踪督办结合起来。2009年三门县政协专委会在13个部门进行了提案办理“回头看”活动,确保提案办理落到实处。三是充分发挥新闻媒体的推动作用。采取在报纸、广播电视、网络等新闻媒体开辟提案工作专栏等形式,宣传提案工作特别是重点提案的办理情况,把政协的民主监督和新闻舆论监督有机结合起来,进一步拓展了政协民主监督的内涵。
(作者
黄祥云
)
系中共浙江省三门县委副书记、县政协主席
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