胡锦涛同志在庆祝中国人民政治协商会议成立60周年大会上的讲话中强调，人民政协要围绕促进科学发展、和谐发展、改善民生等“选择具有综合性、全局性、前瞻性的重大课题开展专题调研和协商议政活动”，这为新时期人民政协如何进一步加强调查研究工作指明了方向。
　　深刻认识调研工作的重要性
　　调查研究是做好人民政协工作的基础，人民政协性质的体现，主题的展开，职能的履行，都是以调查研究为基础的。在新形势下，人民政协要围绕党委、政府的中心工作和全局工作发挥作用，自觉围绕党委、政府的决策部署履行职能，始终做到同党委、政府方向目标一致，基础工作是调查研究。如人民政协对国家和地方大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策之前进行的协商和就决策执行过程中的重要问题进行的协商，政协组织委员对国家宪法法律和法规的实施、重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员的工作通过建议和批评进行的民主监督，各民主党派和政协委员进行的参政议政，都是以充分的调查研究为基础的。政协以报告、提案、建议案、信息或其他形式向中国共产党和国家机关提出意见和建议，其前提是对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题开展调查研究。一定意义上说，人民政协履行职能的过程，就是一系列深入调查研究的过程。没有全面深入的调查研究，没有对实际情况和实际问题的深入了解，没有对党和国家路线方针政策、法律法规的深入理解，没有对中央和地方工作中心和工作全局整体把握，没有对人民群众利益愿望要求的深刻认识，所反映的提案信息，所形成的报告建议，就不可能实事求是，也不会有价值。人民政协履行职能的任何一项工作都离不开调查研究。调查研究是从事政协工作同志的一项基本功。没有调查研究，就没有建言献策权。离开调查研究，政协的各项工作就会成为无源之水、无本之木。
　　认真谋划调查研究题目
　　政协的调查研究是为决策服务的。要使政协的调查研究真正取得成效、产生影响，真正引起决策部门的重视，必须紧紧围绕党委、政府的中心工作和全局工作，选择党委、政府高度重视、群众普遍关心、实际发展要求、政协有条件搞好的问题来思考和谋划调研题目。要深入了解党委、政府的工作部署和工作意图，想党委、政府之所想，帮党委、政府之所需，努力做到与党委、政府中心工作和目标相一致，与部门工作相协调，围绕经济社会生活中的突出矛盾和问题，抓住一些综合性、全局性、前瞻性的问题，把握好自己的特点、优势与角度，开展调查研究。一是要以经济建设为中心，围绕全局发展，选择党委、政府高度重视、事关全局和长远发展的战略问题进行调研。二是坚持以人为本，选择人民群众普遍关心的民生问题，社会和谐稳定问题，经济社会发展中的一些热点、难点、重点问题开展调研。还要根据群众需要，选择那些党政部门暂时没有想到或暂时没有精力顾及到的重要问题和领域进行调研，提出事关群众切身利益的意见和建议，做好拾遗补缺工作。三是加强对前瞻性问题的调研。充分发挥政协组织“智囊团”、“人才库”的作用，抓准苗头性问题深入调查研究，超前思考，预见趋势，为党委、政府把握当前与今后工作的主动权提供有价值的意见和建议。多年来，辽宁省政协一直坚持围绕全省中心工作和大局选择题目开展调研，并取得明显实效。2009年，面对金融危机，省政协把协助省委、省政府做好保增长、保民生、保稳定工作作为履行职能的重中之重，深入组织调查研究，积极建言献策。调研成果受到省委、省政府主要领导高度重视，并得到有关部门认真吸纳落实。
　　加强调研力量的整合
　　新形势、新任务对政协的调查研究水平提出了新的更高要求。政协要拿出有价值的调研成果为党委、政府决策服务，就必须更加充分地发挥自身的优势和特色，进一步加强调研力量的组织与协调。这就要求政协不仅要组织政协委员、各组成单位、各专门委员会的同志参加调研，而且还要协调政协组织外的专家、学者，包括党委、政府相关部门的负责同志和一线的具体工作人员参与调研，请那些对相关政策了解更多、对具体情况更为熟悉、对相关工作发展趋势把握得更为准确的同志一起参加调研，使调查研究更全面深入，措施建议更切实可行。近年来，辽宁省政协在组织专题调研工作中，高度重视加强调研工作的组织协调，在充分发挥政协自身优势、充分发挥委员的主体作用和政协各组成单位的积极性的同时，广泛借助各方面力量，实行了“四个联合”，即:与各民主党派、工商联联合，请他们承担相关调研课题；与党委、政府有关部门联合，充分借用这些部门的研究力量、已有调研成果和相关信息，发挥他们在介绍情况、研究论证、协调支持、决策实施方面的作用；与科研单位、大专院校联合，借助他们的专业优势，发挥他们的骨干作用和咨询作用；与市、县(区)政协联合，就共同关心的问题联合开展调研。实践证明，实行“四个联合”，做到互相启发、互相借鉴、互通情况、共享信息，取长补短，使情况摸得准确，问题找得对路，原因分析透彻，措施提得可行，有利于调查研究水平提高，促进调研成果的转化。
　　全面深入开展调查研究
　　搞好调查研究，首先要全面。全面就是要把握全局工作要求，做好系统周密的调查研究工作，摸清实际情况。就是要广纳善言、广集民智，特别是要注意听取反面意见，切忌片面性。全面就是要既吃透上级精神，又把握实际情况；既全面了解面上的情况，又深入了解个别典型；既看到事物的正面，又看到事物的反面；既注意总结成绩经验，又注意总结问题教训。调研不全面，提出的意见建议就会失之偏颇，就没有采纳和应用价值。二是要深入。深入就要深入实际，深入基层，深入群众，深入生产一线，了解掌握领导机关难以听到、不易看到和意想不到又非常重要的一些新情况、新问题。深入就不是走马观花、雾里看花式的听听、看看，就不只是依赖他人提供材料，甚至只是在网上摘来摘去，做表面文章，而是要像毛泽东同志要求的那样，“下马看花，过细看花，分析一朵‘花’，解剖一个‘麻雀’”。要深入事实，深入问题，深入分析，把握本质，找出规律，找出有效解决问题的思路办法、对策建议。三是要真实。准确掌握客观情况。调查研究关键在于了解真实情况，把真实情况抓实摸透。要敢于反映真实情况，敢于讲真话实话，敢于秉笔直书，揭露矛盾。要事实准确，每一件事、每个问题、每组数字都要准确。如果调查研究听不到真话，查不清实情，看不到真貌，就找不出规律，也建不出有用之言、献不出有效之策。四是要随时了解发展变化情况。人们的调查往往不会一次把所有的情况和问题都了解清楚。同时，由于形势发展很快，新情况、新问题层出不穷，为了解新的真实完整的情况，经常要边调查边研究，边研究边调查。调查研究的过程是个实践、认识，再实践、再认识的不断深化和提高认识的过程。
　　努力深化调查研究成果
　　调查是研究的基础，研究是调查的升华。调查是一个深入实际、了解真实情况、掌握第一手资料的过程。研究是一个运用科学理论指导，对实际材料进行分析综合、提炼概括的过程。调查是耗时费力的艰苦过程，研究更是进一步下功夫深入思索的过程。当然调查与研究经常是交织在一起密不可分的。一定意义上讲，研究更接近于问题实质，更接近于解决问题，更接近于调查目的。研究要求深、求细、求实、求准、求新，深入问题实质和找出矛盾症结，提出解决问题的办法。研究不能满足于堆砌材料和已有的结论，要运用科学的方法，对材料进行分析、综合、提炼、概括，进行一番去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的思考研究和改造制作功夫。研究就是要透过现象把握本质，找出规律性和普遍性的东西，找到解决问题的有效办法。研究的成果是精心写好的调研报告。调研报告要在调查全面、研究深入的基础上提出科学合理的意见建议。一是要突出主题，抓住重点，明确任务。二是要情况真实，材料详实，言简意赅。三是要富有新意，富有特色，富有见解。四是建议要符合实际，合理可行，便于实施。只有这样，报告建议才有可能被采纳，有效发挥建言献策作用。
　　推进调查研究成果的转化
　　检验政协调查研究建言献策成果是否有效，要看调研报告概述的情况是否实事求是，归纳分析形成的意见建议是否为党委、政府决策采纳。写出调研报告，形成意见建议，这还只是完成了认识过程中从实践到认识飞跃过程的一部分。要完成从实践到认识过程的一次完整飞跃，则需要使调查研究报告中的意见建议被党委、政府决策采纳。对政协而言，这是一次非常重要的成果转化。这就需要:一是尽快将调研报告送党委、政府及有关部门，同时作出必要的解释说明；一些重要的调研报告，作为建议案送党委、政府，引起有关方面重视。二是邀请党委、政府及有关部门负责同志协商研究，促进那些意见一致、措施可行的建议转化实施。三是加强跟踪督办，对于送交党委、政府的建议和报告，及时了解领导批示情况，及时疏通一些工作流程，跟踪党委、政府的相关决策，促使政协调研成果尽快转化为决策并实际应用。党委、政府采纳了调研报告中的意见建议，也就证明了政协调研工作的一定成效。至此，也就完成了一次比较完整有意义、有价值的调研过程。当然，调研工作到此并没有完结，还需要继续跟踪这一转化为决策的实践效果。即了解调研成果返回到实践中，指导实践、接受实践检验及获得新发展的情况，以进一步深化政协调查研究工作。　(作者岳福洪)  系辽宁省政协主席