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北京市政协提案工作新招频出
来源:人民政协网 时间:2010-1-19 16:36:00
北京市政协全会
23日就要召开了,在全会日程安排上,记者看到了新变化:全会开幕第二天召开“本组委员提案交流会”,让分组的委员们“晒一晒”各自的提案,自由交流。“也许交流之后委员们会有所启发、充实提案内容,也许有些主题趋同的提案会合并,这都对提高提案质量有好处。”市政协提案委员会副主任任英英告诉记者。
在去年的市政协全会上,工会界首设“提案委员”,负责对提案进行整合、归类,效果很好。受此启发,市政协今年决定把这一经验在全会推广,给全体委员提供提案交流的机会。任英英表示,以前提案在提交之前,政协提案委一般只做程序性审查,主要看看是否符合规范,但现在改变了这种做法,“因为政协内部也需要协商,不同界别的委员对提案进行交流协商,把它纳入政协全会的日程,是提案工作的一种新尝试。”
除了首开“委员提案协商”的先河,北京市政协今年发给委员的“提案纸”上还多了一栏,就是让委员自己填写希望报送的部门,充分尊重委员的选择。而且,以往的提案纸上只注明编号和委员姓名,今年还将增加委员的职业,让相关部门办理时一目了然,更有针对性。
“由于对政府部门的工作不太了解,以往有委员递交提案后,却发现说的这事儿政府已经在办了。”任英英说,市政协虽然有各种情况通报会,但委员们仍然缺乏个性化的知情渠道。为使委员们在撰写提案前充分了解政府情况,最近,提案委给委员们发函:若委员需要向政府相关部门了解哪方面情况,先提出来,由市政协反映给相关部门,并让后者给委员做书面回复。目前已有10多位委员提出了这样的要求。任英英估计,类似的要求还会越来越多。
为改善提案办理效率,北京市政协还总结出不少新经验。上个月,市政协出台了一个关于提案集中办理的试行办法,规定把同类主题、办理部门相同的多件提案“打包”交付办理部门,并以座谈会的形式,由承办部门领导牵头与提案人进行交流,听取意见,对提案进行答复。这个办法的出台源于一次成功实践:去年全会上,委员们关于北京汽车限行的提案有20多件,而且意见各不统一,市政协就把这些提案打包提交,并邀请市交通委相关负责人与委员们座谈,充分交流意见,委员们反响很好,一些委员建议后来得到了落实。于是,市政协决定把这一形式固定下来,既能帮政府部门减轻办理压力,又提高了办理质量,一举两得。
提高办理质量光靠提案委的力量还不够,还要形成合力。去年9月,北京市政协在报送市委、市政府的提案办理分析报告中提出了创新提案办理工作方式的建议,得到了市委有关领导的批示。上月,市政协在落实批示时确定了改进政协提案交办工作的措施,其中一条是发动各承办系统的力量,即由市委、市人大、市政府、市政协、市高法、市检察院等做好交办前的协商交流工作,在充分进行沟通的基础上确定承办单位,并在市两会期间建立协商会制度,由各系统主管领导参加,对会上交办困难件和出现的新问题进行协商处理。提案工作一头连着政府,一头连着老百姓。除了加强与政府部门的沟通合作,市政协常年在网上向老百姓征集提案线索,并把一些优秀提案挂在网上,接受网民的点评。上月末,提案委又和社法委合作,组织工会界委员以开通热线电话的方式征集提案线索,准备带着职工的心声上全会。
全会还没召开,市政协已开始琢磨全会之后又一新举措——评选“最具影响力提案”。在此之前,市政协每年都会评选一批优秀提案,但大家总有意犹未尽之感。委员提案的价值不仅在于建议本身的分量,还在于其办理情况和在社会上的影响力,考虑到这一点,市政协决定从优秀提案中甄选出最具影响力提案,而且,网民的点击率将在评分中占一定的权重。
短评
提案工作是个系统工程,要做好它,哪个环节都需要细心经营。北京市政协采用“召开本组委员提案交流会”、“不同界别的委员对提案进行交流协商”等形式,调动了政协的整体力量,使提案工作不再是从政协委员到专委会再到办理部门的线性过程,从而使每一份提案都凝聚了政协集体的智慧。“打包”集中办理提案,为提办双方创造了充分交流的平台,让他们能够在相互理解相互补充的前提下丰富和完善政协提案,为政协提案的最终落实打造了一个理性的空间。什么样的提案才是最有影响力的提案?北京市政协给出的答案是“办理情况和在社会上的影响力”,其实质是点出了提案本身要贴近生活,贴近群众,贴近民声。
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