近年来，我区民营经济在金山产业发展和地区建设中显示出日益重要的地位和发展潜力。从1998年的7412户，税收1.85亿元发展到2005年的40731户，税收40多亿元。随着我区跨越式发展的实施和经济结构的调整，非公经济在区域经济中的比重将进一步上升。正确并切实解决我区民营经济当前所面临的困难和问题，保持和加快非公经济发展的速度和力度，使其为我区的经济、社会发展提供持续和强有力的支持，对于实现新一轮“三年翻一番”至关紧要、意义重大。

因此，为了促进我区民营经济持续快速发展，提出对策建议如下：

1、进一步加强与国内外民间资本集聚地区和集团企业的联系和合作。要积极主动，与民营经济最为发展、民间资本最为集聚的城市和地区建立友好合作机制并努力开拓具有类似特征的新区域，同时要十分重视吸引此类地区的行业协会和规模企业在金设立分会或办事处，以形成集聚效应。在打造国际化工城的服务过程中，努力争取国际著名化工集团企业在我区区域内设立总部或办事机构。政府部门应根据民营企业在成本、生产经营载体和本地市场上的优势和外资企业在技术、管理、体制等方面的优势，积极推动民营企业与外资企业的投资和商务合作，在信息沟通、对象推荐，项目指导和具体合作过程中提供有力的帮助。

2、设立民营经济的管理协作机构，完善服务体系。建议设立专门机构，承担本区民营经济发展的指导、协调、管理职能。同时建议成立专门的区民营企业的交流促进中心，并赋予该促进中心以项目开展、投资中介、信息交流、职业培训、管理咨询、投诉举报等功能。各地区要提供和创造条件，让更多的市场和社会服务中介落户入住各类开发区，提供专业服务，同时也提高各地区和开发区的招商效果。

3、细化民间投资政策，制定金山区企业投资产业指导目录。根据我区“十一五”规划及产业方针和导向，对我区经济作行业扫描梳理，明确鼓励、准许、限制和禁止民间投资介入的行业和类别，同时制订民间投资主体适用的系列政策，合理引导民间资本流动，缓解民营企业过于密集部分行业的过度竞争，积极培育民营经济发展中新增长点，重点选择部分民营企业予以实质性的扶植和服务。

4、适当调整和灵活掌握某些经济技术标准，形成适合私营工业企业的产业准入条件标准。在新的形势下，要积极鼓励引导私营企业有序进入新的开禁行业，尤其是基础设施、公共服务、社会事业、文化产业等私营企业有能力进入的区域。对于目前存在的私营经济的投资“禁区”，可以在保障市场准入要求和符合各项产业标准的前提下，根据金山实际，灵活变通、适当调整准入的经济技术标准，使更多的私营工业企业有能力进入，对于支持本地企业做强做大，促进地区经济发展和经济繁荣意义重大。

5、创造条件，给予私营工业企业更多的融资渠道。我区私营企业在规模上基本属于中小型企业，在增资扩容，实现“梅开二度”的过程中普遍存在着资金短缺的问题，政府在继续予以政策支持的同时，要积极协调，适当降低对中小企业发放贷款的标准，同时增加用于企业的政府担保基金，放宽担保条件，简化担保审批程序，积极培育支持以中小型企业为主要服务对象的民间性金融机构，增加其资金来源和供应渠道。对于科技型和具备相对规模的企业，政府应不断增加用于科技企业和规模企业发展的政府基金。

6、鼓励民营企业研发技术、自主创新。要引导民营企业走科技兴业之路，有效缓解商务成本的压力，在推进科教兴区主战略过程中发挥作用。民营科技企业机制活、效率高、技术转化的动机强。建议区政府有关部门鼓励民营科技企业参与重大科技工程，从配套项目入手，扶植以产业技术升级为重点的民营企业的研发项目，积极资助各类小发明、小科技项目。支持民营企业科技研发中，既要有必要的资金扶助，又要形成风险共担的机制。在引进高技术、高素质人才方面，要有与这些人才的社会交流和信息沟通，在其家属的就业和学习等方面，提供必要的力所能及的服务，致力于实现人才的内部挖潜和外部引进相结合，为我区经济的发展提供强大的智力支持。

 

 

 

区政协常委、民建金山区委主委、区工商联会长   朱建国