金山的经济和社会发展正进入一个跨越式发展的重要时期，认真落实“靠化吃化”、“靠海吃海”的要求，继续紧紧抓住“四个三”，做好“五篇文章”，全面完成“三年翻一番”各项目标任务，努力打造“财富金山、智慧金山、绿色金山”，是金山发展的重要工作。“世间一切事物中，人是第一个宝贵的”，金山的发展，关键在人才，人力资源是经济发展的第一资源。

建区以来，我区的人才工作在区委区政府的高度重视下，围绕金山的功能定位，积极开展人才引进、人才培养和人才市场化配置等基础性工作，尤其是创新人才的培养机制，人才激励机制，我区的人才总量有所增长，结构有所改善，素质有所提高，工作的实效非常明显。

但是，从我区经济快速发展，招商引资大突破的要求来看，我区人才工作还有许多不适应，诸如人才队伍的数量和质量不足、人才资源开发不足、人才资源开发的投入不足，留不住人的问题尤为突出，尤其是教育卫生系统。以下是教育系统01—03年人员流出基本情况统计：

 

年  度	总 数	校别分布			学历分布			职称分布			年龄分布
		中学	小学	幼儿园	本科	专科	中专	高级	中级	初级	45岁以上	30-45岁	30岁以下
01年	83	51	21	11	42	38	3	5	53	25	2	52	29
02年	89	50	22	17	50	33	6	6	57	26	1	63	25
03年	99	63	21	15	60	35	4	9	55	35	1	64	34

 

从人才流出基本情况统计分析来看，呈现以下特点：教师流出有逐年增加的趋势；教师流出中青年教师、本科学历、中高级职称占了相当比例；30岁以下，一些初级职称的教师也加入了流出的行列。在调研过程中，我们还发现大部分教师流入本市经济条件好的诸如闵行、浦东新区的公办学校或民办学校，继续从事教育工作，个别教师被本地区其它局行或公司录用，流向其它行业。卫生系统的情况也类似。我们认为：

1、人由“单位人”向“社会人”发展，人的观念由“组织人”向“自由人”转化

计划经济时代，人习惯于依赖组织，隶属于组织，听命服从于组织，个体行为以“组织利益”为出发点，受组织约束，在组织安排下求发展；市场经济时代，人更多的依赖于自身拥有的知识和能力，隶属于自身，听命决断于自我意志，个体行为以“自我利益”为出发点，也兼顾组织利益，可自我裁定，聘用制的双方是平等的。随着上海市区的进一步大发展，为人才流动提供了更加广阔的市场，为我区人才外流创造了外部条件。

2、人的价值观从“重集体利益”向“重个人利益”转化

计划经济时代，个体依附于组织，关心集体利益，大公无私，先公后私，公而忘私。市场经济时代，个体拥有的知识，成为利益来源，待价而沽，公平交易，关心自身利益，在行为上表现为奉献与索取统一。金山地处远郊，经济与上海的发达地区比较，存在明显的差距，收入偏低，地域环境不利（如2003年闵行区教师的人均年收入4.5万元，而我们是3万元，松江区教师的目标管理奖是1万元，而我们是5000元），流出的教师往往提出为照顾子女在市区就读，房子买在市区和夫妻两地分居等理由，调往徐汇、静安、闵行与浦东新区等经济发展较快的市区。

3、择业信息从“封闭”向“开放”转化

随着信息技术发展，区域对外交流渠道更加畅通，也为人才流动创造了便捷的条件。

1、要牢固树立人才资源是第一资源的观点——尊重知识，关爱人才

2003年底召开了全国人才工作会议，这是建国以来以中央名义召开的第一次全国人才工作会议，颁发了《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》，大力实施人才强国战略。人力资本追赶是经济追赶的先导，各级领导要自觉贯彻“尊重知识、尊重人才”的方针，把留住人才、培养人才、吸引人才和使用人才摆在十分重要的战略地位，营造一种尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。

2、要营造良好的用人环境——用好现有的人

以人为本，重视人才的合理使用，激励各类人才脱颖而出。鼓励优秀专业技术人才冒尖，切实将“靠得住、有本事、想干事、能干事、干得成事”的人放在重要岗位，奖勤罚懒，建立积极的用人导向，让更多的人为金山的发展建功立业，使人才充分享有实现自身价值的满足感，贡献社会的成就感，得到社会承认和尊重的荣誉感。

3、要大力引进优秀人才——引进有用的人

要以改革创新的精神，构筑金山区的人才高地。要把德、识、能、绩作为衡量人才的标准，不拘一格降人才。要尽快出台我区《关于引进优秀人才的实施意见》，加强“招才引智”，营造人才开发的政策环境。

4、要加大培训力度——培养好有潜质的人

建立提高人才创新能力的培训机制，提高人才队伍的整体素质。建立人才培养专项基金，强化专业技术人员继续教育，强化高层次人才培养机制，强化多元化终身培训。

5、完善分配激励机制——激励能干事的人

坚持效率优先，兼顾公平，各种生产要素按贡献参与分配，确保收入分配向优秀人才倾斜，逐步实现“一流人才一流收入”，建立事业留人，待遇留人的激励机制，激发人才的创新欲望，激励人才的创新精神，激活人才的创新潜能，聚集人才的创新优势。

6、建立有效的人才奖励制度——奖励有特殊贡献的人才

建立人才奖励基金，尽快出台《关于提高优秀人才福利待遇和奖励突出贡献人才的实施意见》，使我区优秀人才的收入达到同类地区的先进水平。坚持精神奖励和物质奖励相结合的原则，遵循人才成长规律，建立奖励体系，充分发挥经济利益和社会荣誉双重激励作用。创设鼓励人才干事业，支持人才干成事业，帮助人才干好事业的良好环境。