今年是新中国60华诞，也是人民政协成立60周年。9月20日，胡锦涛同志在庆祝人民政协成立60周年大会上作了重要讲话，高度评价了人民政协作出的重要贡献，科学总结了推进人民政协事业发展必须坚持的四条宝贵经验，明确提出了推进人民政协事业新发展的五点要求，充分体现了中央对人民政协工作的高度重视。9月27日至28日，中共上海市委召开庆祝人民政协成立60周年暨上海市政协工作会议，会上下发了《中共上海市委关于进一步加强人民政协工作的实施意见》，俞正声同志作重要讲话，并对进一步加强人民政协工作提出了明确要求。
为了贯彻中央和市委精神，经过一段时间的酝酿和准备，今天我们在这里专门召开区政协工作会议。这次会议的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，按照胡锦涛同志在庆祝人民政协成立60周年大会上的讲话和市政协工作会议要求，认真总结金山政协工作的成绩和经验，分析政协工作面临的新形势新任务，进一步加强和改善党对政协工作的领导，更加有效地发挥政协在金山改革发展稳定大局中的独特作用，努力推动本区政协事业新发展，为金山经济社会又好又快发展贡献更大力量。
区委对本次会议非常重视，在认真学习上级文件和领导讲话精神，借鉴兄弟区县经验的基础上，经过调查研究、反复研究讨论，制定了《中共金山区委关于进一步加强政协工作的实施意见》，进一步明确了新时期金山政协工作的要求和目标。《实施意见》已在这次会议上下发，刚才治中同志就《实施意见》的主要精神作了较为详尽的说明，希望各单位认真学习领会，进一步贯彻落实。
根据会议安排，下面，我再讲四点意见。
一、充分肯定人民政协在金山建设发展中的历史贡献
1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议胜利召开，宣告了人民政协的光荣诞生。60年来，人民政协与共和国风雨同舟，在共和国的发展历程中写下了辉煌篇章。在毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的指导下，人民政协始终高举爱国主义、社会主义旗帜，紧紧围绕团结和民主主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为促进我国经济、政治、文化、社会建设和祖国统一大业，为实现全面建设小康社会宏伟目标发挥了重要作用。
人民政协的地方委员会，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要组成部分，是人民政协事业的一部分。政协金山地方组织成立于1961年9月，近50年来，金山政协在历届区（县）委的领导下，在市政协的指导下，围绕中心、服务大局，找准位置、发挥优势，为推进金山的物质文明、政治文明、精神文明以及生态文明建设做了大量卓有成效的工作。参加政协的各党派、各团体和各族各界人士，始终和衷共济，积极建言献策，为金山经济发展和社会进步作出了积极贡献。1997年5月，随着撤县建区、联合建政，金山政协发展揭开了新的篇章。区政协服务于全区改革发展稳定大局，扎实开展专题调研、视察、提案、社情民意、特邀监督员等工作，积极参与区重点项目的推进。如围绕金山未来发展定位和五年规划的制定，围绕“加快城市化进程”、“促进非公经济发展”、“加快工业区建设”、“促进农业现代化建设”等专题提出了很多意见建议，并且得到采纳，产生了良好的社会效益。同时，区政协坚持把自身建设摆在重要位置，团结民主方面工作有新进展，专委会等工作非常活跃，各界人士参政议政渠道更为畅通，委员素质进一步优化，规章制度不断完善，工作水平明显提高，做到了服务大局有高度、履行职能有力度、建言献策有深度、团结合作有广度、自身建设有强度，政协工作呈现出一派生机勃勃的局面。特别是近年来，本届区政协认真贯彻《关于加强人民政协工作的意见》等一系列中央、市委推进新时期政协事业发展的文件精神，在区委的领导下，坚持与时俱进、开拓进取，坚持在继承中加强和改进政协工作，主动融入区委、区政府中心工作，不断拓展工作思路，积极创新工作载体，取得新的成效，得到市政协和有关方面的肯定。如建立社会主义新农村建设等两个咨询委员会，在政协组织建设上实现创新，使政协工作更加紧扣全局。又如进一步健全社情民意网络，通过聘任特邀信息员等形式，有力推进了社情民意工作，促使一些群众关注的热点、难点问题得到重视或解决；有的问题还引起市级层面关注，如关于加强石化地区环保整治的建议被市政协以专报形式报送市委、市政府。
实践充分证明，人民政协已经成为金山改革开放和社会主义现代化建设当中不可或缺的一支重要力量。区委和广大人民群众对政协工作是满意的，是充分肯定的。借此机会，我代表中共金山区委，向为政协工作和金山发展作出贡献的全体区政协委员、在金的市政协委员、历届金山政协老领导老同志和各民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士以及广大政协工作者，致以衷心的感谢和崇高的敬意！相信在大家的努力下，区政协一定会在金山发展中发挥越来越大的作用。
二、深刻认识进一步做好新时期人民政协工作的重要意义
当前，我国已经进入改革发展关键阶段，全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化、发展中国特色社会主义的任务十分繁重；上海正在不断深入推进 “四个中心”和社会主义国际化大都市建设；金山也正处在开展深入学习实践科学发展观活动、加快推进经济社会科学发展的关键时期。在国内外形势发生深刻变化的背景下，要完成这些历史赋予我们的光荣使命，就必须充分调动社会各界人士的积极性、主动性、创造性，凝聚各方面的智慧和力量。这就要求我们进一步扩大社会主义民主，发展社会主义政治文明，而人民政协作为中国特色的政治组织和民主形式，在这一伟大实践中，应该也完全可以发挥更大作用。胡锦涛同志在庆祝人民政协成立60周年大会上强调：“要从发展社会主义民主、推动科学发展、促进社会和谐的战略高度，进一步提高对人民政协工作重要性的认识。”我们一定要把握中央精神，站在全局高度，充分认识进一步加强和改进人民政协工作的重要意义，切实增强做好人民政协工作的使命感和责任感，推动政协工作不断取得新的发展。
1、进一步做好人民政协工作，是发展社会主义民主政治的要求。人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是我国社会主义民主的两种重要形式。在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势下，人民政治参与意识不断提高，表达自身利益诉求愿望日益增强，这就更加需要我们坚持和完善协商民主这种民主形式。进一步通过政协组织进行充分协商，有利于增强各方面的共识、政治认同和思想认同，实现坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，把最广泛的力量在实现中华民族伟大复兴的大目标下进一步凝聚起来。
2、进一步做好人民政协工作，是提高党的执政能力的要求。胡锦涛同志指出：“加强和改善对人民政协的领导，推动人民政协卓有成效地开展工作，充分发挥人民政协在国家政治生活中的作用，是中国共产党加强和改善党的领导的重要内容，对提高党的执政能力、巩固党的执政地位具有重要意义。”党的十七届四中全会对加强和改进党的建设提出了许多新的要求，其中加强对政协工作的领导也是很重要的一个方面。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，进一步加强和改进党对政协工作的领导，有利于提高党科学执政、民主执政、依法执政的能力，实现统一领导与广泛民主、富有效率与充满活力的有机统一，不断巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础。
3、进一步做好人民政协工作，是构建社会主义和谐社会的要求。人民政协作为大团结大联合的组织，是党和政府联系群众、团结各界的重要桥梁纽带，在协调关系、化解矛盾、理顺情绪、增进理解等方面起着不可替代的作用，在构建社会主义和谐社会的进程中，肩负着义不容辞的责任。当前，随着改革开放不断深入，全国、上海以及金山都出现了一些新情况、新问题、新矛盾，需要我们认真研究、妥善解决。进一步做好政协工作，有利于团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，为构建和谐社会出主意、谋良策、倡善举，为改革发展减少阻力、增强合力、提供助力，不断维护和发展安定团结和谐的政治局面。
4、进一步做好人民政协工作，是推动金山科学发展的要求。推动金山经济社会又好又快发展，是当前我区的主要工作任务。政协人才荟萃、联系广泛，能够为推动地区发展提供强大智力支持、奠定坚实群众基础。我区200多名政协委员都是社会各界的知名代表人士，其中有很多是各行业、领域的专家学者、高层次人才和有着丰富经验的同志。进一步加强政协工作，把发展作为政协履职的第一要务，发挥好政协人才库和智囊团的作用，有利于广泛集中民智，推动区委、区政府科学民主决策，促进金山经济社会科学健康发展。
三、努力发挥人民政协的制度优势和重要作用
人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，作为我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，充分体现了我国政治制度的特点和优势。在加快推进金山科学发展的征程中，特别是当前面对严峻宏观经济形势的挑战和金山改革发展的实际，需要政协组织进一步有效发挥自身独特的制度优势，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。
1、要切实把政治协商纳入决策程序。政协的政治协商，是中国共产党领导的多党合作的重要体现。中央、市委都强调指出：就国家和地方的重要问题在决策之前和决策执行过程中进行协商，是政治协商的重要原则。我们要落实好这一要求，前提就是要增强政治协商意识。各级党委政府要牢固确立政治协商是重要民主程序的理念，不断增强开展政治协商的自觉性和主动性，切实摒弃少数同志存在的政治协商“没有太大作用”以及“怕麻烦”、“耽误时间”等错误认识。落实好这一要求，关键是要有制度保障。这次我们制定的《实施意见》对政治协商的主要内容、形式和程序都作了明确规定。在今后具体操作中，还要进一步细化工作规程，确保协商有计划、高效率运行，特别要进一步探索把政治协商的内容与形式更好结合起来的办法。区委要切实围绕推进金山城乡一体化建设等发展中的重大问题，统一部署，有计划、有步骤、有重点地组织实施政治协商。
2、要不断完善民主监督机制。民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分，能够以其独特视角发现和反映党政机关自身不易发觉的一些问题和难以听到的一些意见。全区各级党政组织要认真倾听来自政协的批评和意见，自觉接受民主监督。重点要把握好三个方面。一要进一步推进制度化、规范化、程序化建设。在监督的知情、沟通和反馈环节上都要有明确具体、可操作的规定，确保监督规范有序。要进一步畅通监督渠道，区委、区政府有关部门要与政协专委会、咨询委员会建立联系制度，加强沟通交流，对监督意见要认真办理、及时回应。二要进一步提高监督的质量和成效。要选好角度、把握好尺度、增加深度，在民主监督的主题、领域、方法和途径等方面加强研究，提出可行意见建议。三要进一步发挥政协整体功能。要把监督工作融于政协履行职能的全过程，寓民主监督于政协的调研、提案、视察、社情民意等各项工作和活动之中。
3、要努力提高参政议政实效。参政议政是政协履行职能的重要形式，也是充分反映民意、广泛集中民智，切实改进党委政府工作的有效途径。当前我区人民群众希望加快发展特别是加快经济发展的愿望十分强烈，同时经过多年努力我区各方面的条件已经不断得到改善，发展潜力很大。如何进一步做好各项工作，凸显金山后发优势，迫切需要社会各界群策群力、集思广益。全区各级党政组织要支持政协履行参政议政职能，选择党委政府重视、人民群众关心、政协有条件做好的课题，开展专题调研和协商议政等活动，特别要在提高参政议政实效上下功夫。一要帮助政协知情明政、了解大局。各级党政组织要积极为政协参政议政创造条件，帮助政协组织和政协委员掌握区情。二要支持政协聚焦重点、体现优势。政协智力雄厚，开展工作的天地十分广阔，关键是要选好题目、深入研究、科学分析、勇于建言。区委、区政府要根据工作需要，主动给政协出题目、交任务、提要求。三要推动政协参政议政成果的转化运用。全区各级党政组织要高度重视参政议政成果的吸收转化，努力使区政协优秀调研成果及时转化为党委政府决策依据和政策措施。对政协提交的意见建议，要认真梳理分析，能采纳的尽量采纳，需要研究的及时研究，近期难以采纳或不能采纳的也要尽快说明情况。同时，要进一步完善政协提案办理的有关制度，提高提案办理质量。在这些方面，区政协可以大有作为。区政协要结合金山经济社会发展实际，进一步加强调查研究，努力发挥参政议政独特作用，积极为金山经济社会发展献计献策。例如，在发展思路上，面对国内外发展的新形势、新情况、新要求，要深入思考金山如何体现后发优势；在发展模式上，要深入思考金山能否承受两个扇面的辐射，就是如何在承受中心城区辐射的同时，进一步对接浙江；在产业结构优化上，要深入思考金山如何进一步做优做强农业，集约提升推进制造业，加快发展服务业；在发展规划上，要深入思考金山在保质保量完成“十一五”规划的同时，如何发挥“十二五”规划的引领作用，确定投资重点和方向；在找准工作抓手上，要深入思考金山如何进一步发挥优势，扬长避短，加大招商引资力度、聚焦产业发展重点、规划布局金山新城镇发展、做好六类经营性用地批租、盘活存量资产等工作；在政策举措上，要深入思考金山如何聚焦发展重点、集中优势资源，借鉴区外资源，完善机制体制。
4、要牢牢把握团结民主两大主题。团结和民主是政协性质的集中体现，是政协产生和发展的历史根据。政协要坚持把发扬民主、增进团结作为履职的重要着力点，努力为促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系的和谐发挥积极作用。要搞好同各民主党派和无党派人士的合作共事，按照“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的方针，支持各民主党派和无党派人士参与区重大方针政策讨论协商及履行职责的各项活动。要充分发挥民族、宗教界代表人士的作用，认真贯彻党的民族政策和宗教政策，协助党委政府做好民族和宗教工作，促进民族团结、宗教和睦、社会稳定。要坚持以人为本，倾听群众呼声，关心群众疾苦，反映社情民意，为促进实现全区人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居发挥积极作用。要密切同港澳台同胞、海外侨胞及其眷属的联系，支持他们关心和参与金山建设与祖国和平统一大业，增强中华民族的凝聚力和向心力。
5、要切实加强政协自身建设。政协要通过扎实有效的自身建设，发挥好大团结大联合的组织优势、人才荟萃的智力优势、协调关系的界别优势，努力为金山科学发展凝聚力量。在这里，我强调两点。一要努力把政协建设成为“交流、交锋、交融”的重要平台。只有让各种观点和意见在政协这个舞台上充分表达出来，相互交流、碰撞、磨合，才能达到增进共识、扩大团结的目的。区政协要千方百计在营造民主氛围上动脑筋、想办法，全区各级党政组织要坚持民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容的原则，充分发挥政协在扩大公民有序政治参与中的重要作用。二要更好地发挥政协委员的主体作用。政协委员是政协履行职能的主体。要根据界别的特点和要求开展活动，充分调动委员参政议政的主动性和积极性；要提高政协各项会议、活动的实效和质量，增强对委员的吸引力；要尊重和保护委员的知情权、参与权和平等话语权，为委员履职提供保障；要切实做好各项服务工作，增强政协组织对委员的凝聚力。委员所属单位要积极支持委员参加政协工作，保障委员待遇不因参加政协活动而受到影响。广大委员要正确认识到委员的身份是荣誉更是责任，处理好委员职责与本职工作的关系，切实发挥在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用，特别是政协常委和专门委员会等组织的负责人更要以身作则。
四、进一步加强和改善党对政协工作的领导
人民政协工作是党和国家全局工作的重要组成部分。进一步加强和改善党对政协的领导，是新时期做好政协工作的根本保证。全区各级党委要不断提高对政协工作的领导水平，真正做到思想上重视、政治上关心、组织上保证、工作上支持，确保中央、市委和区委关于加强人民政协工作的各项方针政策落到实处，进一步发挥政协在全区经济、政治、文化和社会建设中的积极作用。
1、要善于运用人民政协这一政治组织和民主形式为实现全区总目标总任务服务。全区各级党委要按照“总揽全局、协调各方”的原则，支持政协依照章程开展工作，支持政协探索和创新履职的方式方法。首先，思想上要高度重视。各级党委要把能否发挥好政协作用作为检验领导水平和执政能力的重要内容，切实把政协工作摆在全局工作重要位置，纳入重要议事日程，形成全党重视政协工作的良好局面。其次，工作中要大力支持。全区各级党政组织要及时为政协提供情况，积极反馈政协提出的意见建议，及时研究并统筹解决政协工作中的重大问题，主动帮助政协改善工作条件。同时，要抓好检查落实。全区各级党委要把政协工作作为党委年度工作安排、检查、考核、督察的重要内容。
2、要充分发挥政协党组的领导核心作用和政协组织中党员的先锋模范作用。区政协党组是区委在政协的派出机构，肩负着实现党对政协领导的重大政治责任。区政协党组要把握基本方向，坚定不移地贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，贯彻中央、市委和区委关于政协工作的方针政策措施，努力使中央、市委和区委的重大决策部署成为全区各界人士的广泛共识和自觉行动。
政协组织中的党员要发挥先锋模范作用，进一步提升自身政治素质和党性觉悟，尽心、尽责、尽力工作，在政协各项活动中带好头。要进一步强化党员意识，努力成为表率，广交深交党外朋友。
3、要着力形成有利于人民政协事业发展的良好环境。第一，要遵循政协的工作规律和发展规律，区委和区有关部门要进一步加强政协领导班子建设和机关建设，根据政协工作实际，解决好政协机构设置、干部配备、人员编制、工作经费等问题，为区政协和政协委员开展工作提供更好条件。要把政协机关干部纳入干部队伍建设总体规划，进一步加大培养力度，优化政协干部的知识和年龄结构。第二，要重视政协理论学习和培训工作，各级党委要把政协理论作为中心组学习的重要内容，党校、行政学院、社会主义学院要把政协理论列入教学计划，组织开展各类培训，不断提高广大干部支持和推动政协工作的能力。第三，宣传部门要把对政协的宣传纳入总体工作安排，有计划、有重点地宣传人民政协理论，宣传各级党委和有关部门重视政协工作的情况，宣传区政协履行职能的情况、委员和各界人士的真知灼见等，努力营造各方重视、关心支持政协工作的良好氛围。
同志们，做好新时期的人民政协工作，使命光荣，责任重大，人民政协事业更新更美的图画正等待我们去描绘。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，不断坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，进一步巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，同心同德，奋发有为，为努力开创金山政协事业新局面，加快推进我区城乡一体化建设，促进金山经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献！
