转变发展方式  聚焦经济发展

为全面推进“三个金山”发展献计献策

区政协五届一次会议举行专题发言（一）

1月6日上午，参加区政协五届一次会议的全体委员分成3个组进行专题发言。区委副书记、代理区长李跃旗参加第一专题发言组并作重要讲话。大会主席团常务主席王美新、倪向军主持会议。区委常委、副区长沈华棣，区委常委、区政府党组成员姬兆亮，区委常委、区委宣传部部长张权权，副区长许复新和区相关职能部门负责人等听取委员发言。10多位委员围绕“转变发展方式，聚焦经济发展”主题在会上作了专题发言。

区领导畅谈转型发展

区委副书记、代理区长李跃旗对委员们的发言给予了高度的评价，对各位委员提出的意见建议表示衷心感谢。他指出，委员们的发言内容翔实、重点突出、建议中肯，体现了委员对金山发展的真挚感情和热切期待，并对下一步区域经济转型发展提出三点意见：一是转型发展需要我们痛下决心。要准确定位金山产业发展，通过加大政府投入，进一步淘汰落后产能，加大力度引进成长性好、就业带动多、科技含量高的企业，以不折腾、不懈怠的工作状态和对事业负责、对未来负责、对金山人民负责的责任感不断增强转型发展的动力。二是转型发展需要我们明确追求。要深入思考转型发展的出发点和落脚点，借鉴长三角各地市的成功经验，进一步明确2012年乃至未来五年推进工作的具体部署，不断强化对我区“二三一”产业发展、承接“两个扇面”辐射、实现“两业并举”等目标的现实追求。三是转型发展需要我们落实举措。要在以往探索实践的基础上，进一步明确工作举措；根据不断发展变化的形势，创新工作思路和理念，创新体制和机制，创新服务载体和平台。要继续强化同上海化工区、上海石化以及大企业大集团的联合，通过联情、联谊、联志推动区域经济有新的更大发展。最后，李跃旗要求参加会议的各职能部门要加强研究、积极回应委员们的意见建议，采取切实有效地措施，为加快建设“三个金山”做出政府组成部门和全体组成人员应有的贡献。

区委常委、副区长沈华棣说，委员们的建议具有很强的操作性和针对性，值得进一步研究落实和细化完善。希望委员们要继续关注中小企业发展生存环境问题，为营造金山中小企业发展良好环境多提真知灼见；继续关注政府效能的提高，督促各级政府营造良好高效的办事环境。

区委常委、区政府党组成员姬兆亮指出委员们对转型发展中存在的问题分析得透彻到位，围绕“创新驱动、转型发展”提出了很多金点子，对政府改善相关工作有很大的帮助。

委员围绕推动金山经济追赶式增长积极建言献策

借政策出台之东风  促中小企业转型发展

沈峰委员代表区政协第十二联合界别小组说，《关于鼓励和引导民营企业发展战略性新兴产业的实施意见》的颁布，给民营企业带来了一次转型升级的重大机遇。结合我区实际，应建立全区民营企业经营状况指标动态监控体系，实现对潜在风险的跟踪和预警；完善上下游关联企业间的互联互保机制，进一步推动民营企业信用担保体系建设，缓解融资困境；落实自主创新扶持政策，简化操作流程，切实营造鼓励科技创新的政策环境；开辟各级领导服务企业、联系企业的“绿色通道”，挖掘宣传先进典型，不断优化产业转型升级的舆论环境。

陶励强委员代表区工商联说，我区中小企业当前面临成本上升、融资困难等困境，短期内应在降低融资成本、加大信贷财税支持上做文章，处理好倒闭企业的资产和债务问题，不断强化舆论宣传。长期而言，一要加强引导中小企业转变发展方式；二要通过发掘民间资源、开设专项贷款业务等方式解决融资困难；三要建立完善中介服务体系等各种配套服务机制，优化投资环境。

阮荣光委员说，面对中小企业融资难的大环境，如果我们不能改变别人，那就改变我们自己。在企业内部，要在银行政策规定的允许范围之内，充分利用企业的自身资源，尽量拉高企业资产的指导价，把有限资源的价值最大化。对于政府部门，要进一步优化服务，精简项目落地流程，缩短项目审批时间，节约企业的时间和成本。在招商引资上，要有长远的战略眼光和定位，利用金山的土地储备优势和上海人才成本较低、交通便捷的特点，不断吸引高端企业入驻，努力形成总部经济。

提升产业竞争力  进一步打造“创业金山”

薛博仁委员说，加快培育和发展战略性新兴产业对推进我区经济又好又快发展具有重要的战略意义。结合我区战略性新兴产业的特点，应做好三项工作。一是为企业跨国合作开发、跨国并购研发机构提供前期法律咨询、前期的调研、信贷等各方面支持，促进产业技术突破；二是完善新兴产业筛选机制，帮助具有创新能力的中小企业完成产业化，增强产业发展后劲。三是搭建投融资平台，出台助保金贷款政策，适时开展OTC市场辅导工作，促进资本与知本结合。

黄信乐委员说，只有不断提高中小企业的核心竞争力，才能在激烈的市场竞争中占有一席之地。中小企业的健康发展，一定要有长远而准确的战略定位，有不竭的科技创新力和专注力，有科学的内部管理和与时俱进的企业文化。同时，也需要政府部门的相关政策扶持和真心服务。

拓宽融资渠道  破解融资难困境

李春云委员代表区政协经济委员会说，融资难的现状制约了我区中小企业的进一步发展壮大。建议在企业层面要加强内部管理，改变传统管理方式，加强财务制度建设，及时调整发展思路，提高管理水平；在商会层面要发挥优势，探索建立工商联系统担保机构和多层次融资服务平台，不断创新融资手段；在政府层面要加强支持和服务力度，拓宽中小企业的融资渠道，努力改善企业融资环境。

盛秀林委员说，扶持小额贷款公司发展是破解中小企业融资难的一剂良方。结合我区实际，要加强小额贷款公司同各乡镇、街道、工业园区、经济小区等的深度合作；要鼓励银行、保险等金融机构在融资等方面对具有良好资质的小额贷款公司给予支持；要出台贴息、融资信贷支持、小贷公司转村镇银行等专项优惠政策；要加大对小额贷款公司的管理，加强日常监管和指导。

提升化工产业竞争力  打造化工服务基地

施军明委员说，进一步提升上海金山化工产业基地投资环境的竞争力，就应尽快制定和实施区域一体化发展规划，建立区域规划领导机制，统一领导规划杭州湾北岸化工产业基地的发展；就应以中石化2000万吨/年炼油等大项目的开工落地进一步推动金山化工产业区发展；就应将生态建设、环境保护和节能减排目标纳入到开发建设的各个层次和方面，使产业经济发展与生态文明建设相协调。

陈月英委员代表区侨联说，要通过“筑巢引凤”将金山化工物流产业园打造成为一流的综合性现代物流服务基地。“筑巢”就是要科学规划、合理配置区内资源，完善综合交通运输网络、物流服务体系等物流园区综合配套服务，打造高质量、高魅力的物流企业发展环境。“引凤”就是要以重点招商和产业链招商吸引国际化工巨头入驻，积极培养和引进现代物流人才，推动物流园区与化工巨头的强强合作。

孙美华委员代表山阳镇政协委员地区联络组说，以金石湾功能区为平台，打造面向整个环杭州湾化工产业带的化工服务业总部基地。要明确金石湾功能区的功能定位，在区级层面上与金山周边大产业基地进行有效对接，吸引化工企业的总部、研发、结算、培训等功能性机构落户。要加大宣传力度。在功能区内建造上海化工科博园，向市民展示和宣传绿色化工、创意化工产品和理念；积极承办上海总部经济论坛，扩大金石湾功能区的影响力。

加快现代农业发展 推进新农村建设     

吴连强委员代表农业界别联合小组说，加快我区现代农业发展，应当加大“四个力度”。要加大对农业观光园等特色农业产业的扶持力度，建立奖励制度，打造农业观光新亮点；要加大对我区农业循环经济研究力度，进一步推广成功做法；要加大农业品牌建设力度，建立成立金山区农业品牌创优办公室，促进农业品牌的良性发展；要加大对农业“小巨人”资金的支持力度，推进农产品市场化、产业化、规模化。

聚焦“污染减排”  实现绿色发展

刘新宇委员代表区知联会说，由于我区传统产业多、工业经济发展质量水平较低等原因，造成我区未来“污染减排”任务较为艰巨。“十二五”期间，一方面要严把项目准入关，控制好污染源头，不增加新的环境污染；另一方面要继续消化“存量”，加强老污染治理，逐步淘汰落后产能，完善“区—镇—村”三级网络化环境管理体系建设，更加注重“调结构、转方式”，走新型工业化和绿色发展的道路。