为加快“三个金山”建设献计献策
区政协五届二次会议举行专题交流活动
1月16日下午，区政协五届二次会议举行专题交流活动。区委书记杨建荣，区委副书记、区长李跃旗等区领导以及区有关职能部门负责人参加交流活动，听取区政协委员对“三个金山”建设的意见建议。
与会委员分为三组，围绕“加快转变发展方式，着力推动经济健康发展”等三个专题开展热烈发言交流。委员们在会前做了充分准备，在调查研究的基础上，撰写了76篇交流材料，会上33人作了交流发言。本期《简报》摘编委员的专题发言。
专题一：加快转变发展方式，着力推动经济健康发展
强化引导服务职能 促中小企业健康发展
沈晨华、黄信乐委员建议，帮助中小企业增强经营风险意识，提高经营风险能力，优化政策，加强服务，在加快转型、融资担保等方面为中小企业解决实际问题，促进小企业健康发展。
顾卫强委员说，强化政策资金支持力度，引导小微企业加强内部管理，构建企业信用体系，完善企业担保增信机制，努力突破我区小微企业融资瓶颈。
陶励强委员说，要解决中小企业用工难题，需要优化政府服务职能，发挥政策导向作用，整合、强化教育培训资源，加大人才培养工作力度。
提升外向型经济发展能级 加快“三个金山”建设
黎仁忠委员分析了我区外向型经济发展现状及阻碍发展的不利因素，建议进一步优化招商引资策略，强化政府对产业的指导引领职能，重视外贸人才队伍建设，多元化发展对外贸易，提升我区外向型经济发展能级。
加强财政支出绩效评价 提高资金使用质效
张杰委员说，政府应适应形势需要，逐步理顺工作机制，优化业务流程，主动作为，大力推进财政支出绩效评价工作。同时，探索多层次、多类型的评价方式，强化绩效管理信息化建设，保障评价结果的有效应用。
整合资源搭建平台 推动物流行业转型升级
陆春娟委员说，政府应加强公路物流平台建设的统盘规划，制定平台准入标准和政策保障机制，鼓励民间资本建设、营运服务平台，促进中小企业相关政策、服务的承接、转换。
专题二：切实加快城乡统筹，着力提升“三农”工作水平
细化规划 推进“1158”城镇体系建设
胡郁委员说，“1158”城镇体系中对“80个左右中心村”的规划尚未清晰。建议要大力宣传引导，明确“中心村”概念，坚持分期建设原则，坚持分类实施原则，要推动规划落地，做好长期推进准备，充分尊重农民主体意愿，多方筹措资金，加强上下联动，形成建设激励机制。
张卫国委员对“1158”城镇体系的5个新市镇建设提出建议，认为新市镇应科学规划，朝着特色化方向发展。
转变农业发展模式 提升“三农”工作水平
肖怀平委员说，要重视培育农业新型经营主体，通过转变政府政策扶持方式来提高农业新型主体的发展，加快农地使用权流转，加快农业品牌建设，加强产业化龙头企业与合作社的联姻，提高农业生产的专业化、规模化、集约化经营水平。
裴雄卿委员说，大力发展农产品超市是一种趋势，金山区要形成以农产品超市为先导，以农业生产基地为支撑，以科研、生产、加工与流通一体化经营为动力，市场化、科技化、基地化、品牌化、加工管理现代化融为一体的农业产业化经营新模式。
创新管理 提升社区管理水平
朱爱萍委员说，城市化进程中出现的农村新型社区，关系复杂，增加了管理难度，要理顺动迁居民与原村集体经济关系，实行农村新型社区属地化管理。同时，要做好社区干部选拔任用和培训工作，提升社区管理水平。
高忠连委员说，从管理对象、监测预警、评价体系以及综合决策上下功夫，强化重点行业风险管理，细化重点环节风险管控，建立环境风险防范和城市环境安全机制。
专题三：注重改善社会民生，着力促进和谐金山建设
创新机制搭建平台 加强人才队伍建设
童天中、薛博仁、冯春欢委员建议，搭建区级党政储备人才工作平台，注重人才培养方式，健全人才培养政策，完善人才评价标准，创新人才流动机制，引进和留住高端人才。
李松皓委员说，要加强职业教育基础设施建设，健全职业教育办学机制体制，搭建有效的校企合作培养人才平台。
卫其华委员对我区医疗卫生人才队伍建设提出建议，要加大对薄弱学科的倾斜和扶持力度，加强医疗卫生机构的文化建设，提高医护人员的收入。
扩大文化品牌效应 重视历史文化资源的开发利用
黄跃委员说，要加快南社周边环境整治改造，完善旅游产业链，进一步加大南社文物收集力度，成立研究学会，并争取承办中华南社论坛，扩大南社品牌效应。
姚觉苓、余思彦委员建议，要切实贯彻文化强区的方针，重视文化软环境建设的及时配套跟进，加强本区不可移动文化遗址（遗存）、老街、名人故居等历史文化资源抢救保护与开发利用。
建立健全工作机制 提升为民服务水平
周保云委员说，要加大财力投入，建立健全养老事业扶持政策，合理规划布局，加强行业规范，加快我区养老事业发展。
吴慧芳委员说，要吸引医疗人员扎根金山，服务金山，完善社区卫生家庭医生制度，更好为居民服务。
黄瑜文委员说，要通过推进蔬菜生产规模化、组织化发展，不断加大监管力度，建立可追溯制度，完善蔬菜流通体系建设，确保地产蔬菜的安全。
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