围绕中心认真履职   聚焦民生积极献策

区政协五届二次会议提案摘编

参加区政协五届二次会议的广大政协委员，各党派、人民团体和其他界别，政协专门委员会（咨询委员会）以及委员地区联络组，在深入学习贯彻党的十八大精神的基础上，围绕“十二五”规划任务，围绕 “三个金山”建设目标，深入基层、深入群众、深入实际，积极开展调查研究，以提案等形式认真履职，提出了很多质量高、操作性强、符合金山发展实际的意见和建议。至大会提案截止时，大会秘书处共收到提案166件。

经济发展方面。扶持企业改制上市，是助推企业做大做强有效方式之一。沈园东委员、周忠官委员、潘浩委员提出，要精心选择和培育符合国家产业政策和本区产业规划、科技含量高、产权清晰的企业走上市之路，特别是推动本区高新技术企业在新三板上市；要出台扶持政策，切实协调解决拟上市企业信贷、项目、人才、用地等方面的问题；要建立高质有效的“一站式”服务平台，如企业融资服务平台、人才引进和评介服务平台、技术创新服务平台等。绿色印刷是我区重点发展的八个产业集群之一，朱秋平委员建议，丰富印刷园区内涵，努力打造绿色印刷及文化创意产业园区；注重引进规模性印刷企业与配套企业并举；加快完善配套功能，切实为企业提供优质高效的服务；深化与新闻出版总署产品质检中心、市防伪技术产品测评中心、印刷行业协会等单位合作，为园区提供技术、人才等方面的支持。周康委员提出，在金山旅游产业发展中应注重海洋文化的统筹开发，将城市沙滩、金山嘴渔村、滨海公园和戚家墩绿地统筹开发，有机整合成一条完整的观光休闲带。

城市运行安全方面。我区是化工企业集中区域，环境风险隐患较多。防范环境风险、保证城市运行安全一直是委员们高度关心的问题之一。胡统理委员、孙华林委员认为，进一步整合化工安全教育培训资源，提高培训水平，切实提高化工企业和员工的安全意识和业务水平；加强与上海石化股份公司和化学工业区等单位的联系沟通，充分依托其专业救援力量和设备，完善金山环境应急救援体系；强化对重化工、电镀和医药等重点高危行业的风险管理，建立“危险废物转移联单监测系统”，全程管控危险废弃物。姚龙昌委员建议，在全面排查金山各工业园区化工企业安全环保管理情况的基础上，研究运用物联网技术，建立全区性的、能主动识别并预警的智能安保监控平台，全面监控全区危化品、三废的生产、运输和储存。陆富官委员提出，全面清查金山境内从事槽罐车装运危险品业务的企业、人员和车辆状况，建立详细档案并强化管理；加大执法力度，对违反危险品装运制度的要坚决查处，列入黑名单；制定装运危险品槽罐车辆危险事故应急预案，并加强演练。

医疗卫生方面。群众的健康是委员们集中关心的问题。樊晓明委员提出，进一步加大对本区卫生事业科研投入的力度和强度，打造区域医院科研平台，提高医疗水平，更好地为病者服务。张秀英委员强调，高度重视职业病防治工作出现的新情况、新问题，严控严重危害劳动者健康的项目引进；加大职业病防治监督执法力度；充分发挥平等协商和集体合同制度在职业病防治中的重要作用；加大《职业病防治法》宣传力度，为广大职工提供一个健康安全的工作环境。 徐凤英委员建议，通过加大卫生人才引进、培养、激励等措施的经费投入，适当增加编制人数，增加非编职工收入等方式，稳定卫生人力资源队伍，提高医疗服务质量。

新农村建设方面。我区是农业大区，促进农业增产、农民增收、农村发展是一项长期的重要任务。姜永勋委员认为，加强财政专项经费扶持，打造有特色的农业重点园区；在建设规划上提供政策支持，加快园区旅游集散中心、农产品展示中心和停车场等设施建设。吕国强委员建议，充分发挥农业示范基地引领作用，推动农业产业结构调整，加快推进优质高效农产品产业发展，带动农民增收；创新农业基地管理方式，充分发挥其资源、技术、资金和销售方面的优势，与周边农户真正形成基地+农户+市场的现代农业发展模式，实现产加销一体化，助推农民增收。朱爱萍委员建议，开展农村集体资产新一轮清产核资，进一步理清权属关系，推进产权制度改革；完善村级经济发展扶持政策，加大财政转移支付力度，为进一步发展壮大农村集体经济打下良好基础。

文化建设方面。文化是民族的血脉，是人民的精神家园。如何让群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务是委员关心的重点之一。吴权威委员建议，要加强群众性文化活动的建设，在挖掘并整理出具有浓郁金山地方特色和浓重泥土气息传统文化的基础上，打造若干个特色鲜明、特点显著、样式新颖、质量上乘、为群众喜闻乐见的反映新农村新时代新风貌的经典节目，丰富文化生活，满足群众精神需求。郏永明委员提出，在谋划我区博物馆新馆陈列布局时，要合理利用和调整空间，将白蕉书法作为专题，陈列于新馆。

加强社会管理方面。党的十八大报告提出，要健康有序发展，不断形成完善党委和政府与社会力量互联互补互动的社会管理服务网络。陈月委员建议，政府要积极扶持和培育社会组织，建立购买事务性管理和服务的机制；加强扶持、指导和监管，推动社会组织发展；培育社会组织管理服务专业人才（尤其是社会工作者）；建立全区性协调机制，充分发挥社会组织在加快建设“三个金山”中的独特作用。汪灏委员、吴引其委员、金梅基委员提出，进一步落实和推进律师参与区重大工程决策、重大项目安排、重大民生工作和大额资金使用事项合理性和可行性的论证活动，推进律师在法治政府、法治社会建设中的积极作用。