着力改善民生  促进社会和谐

为全面推进“三个金山”发展献计献策

区政协五届一次会议举行专题发言（三）

1月6日上午，参加区政协五届一次会议的全体委员分成3个组进行专题发言。区委常委、区纪委书记葛永东出席第三专题发言组并对委员们的发言进行点评。大会主席团常务主席曹云辉、任家华主持会议。副区长马淮海、贾炜和区相关职能部门负责人等听取委员发言。10余位委员围绕“着力改善民生，促进社会和谐”主题在会上作了专题发言。

区领导充分肯定委员的意见建议

    葛永东对委员的发言给予充分肯定。他说，紧紧围绕当前金山经济社会发展中面临的一系列重点问题，发表了很好的真知灼见，提出了各自的对策和建议，这对区委、区政府做好今后工作是很好的启发和推动，具有很好的参考价值。葛永东对委员的积极参政议政表示感谢，并要求多为委员创造类似形式的交流互动机会，为委员提供更好的履职环境，使委员在“三个金山”建设中发挥更加强劲的作用。葛永东表示，区委、区政府和各部门将认真研究各位委员的意见建议，把这些建议作为推动工作的强大动力，并及时将相关情况向每位委员作反馈。

委员围绕和谐金山建设积极建言献策

创新机制搭建平台  不断优化创业环境

陈月委员代表区妇联说，在女性创业实践中，面临诸多困难和问题，建议政府应进一步发挥在促进女性创业工作中的主导作用，优化女性创业的政策环境；扶持开拓适合女性创业的行业和领域，以拓展符合女性创业的经营领域和模式；群团组织和非政府组织应积极组建各类女性创业团体，健全完善女性创业的交流沟通平台；要营造尊重女性、鼓励创业、竞争合理的良好氛围。

钱水林委员说，随着我区产业结构的优化升级，要加强技能培训针对性，为企业输送适用人才。他认为，要进一步提升我区技能型人才层次，扩大技能型人才人口基数；要加强对人才资源开发政策的研究，根据产业结构调整实际，定期发布我区人才需求预测报告；重视对培训机构的指导，加强对高级工的培训力度；职业学校要根据区域经济的发展情况，进一步调整专业结构。

探索文化发展模式  创造良好文化氛围

胡郁委员代表团区委说，围绕丰富新生代农民工精神文化生活这一问题，建议发挥政府部门的主导作用，着力完善制度和体制、机制；发挥用人单位的主体作用，让企业承担起改善农民工精神生活的义务；发挥全社会的协同作用，动员社会各个阶层关心农民工的精神文化生活。

姜永勋委员代表吕巷镇政协委员地区联络组说，要结合金山实际，创新乡村文化保护机制，探索有金山特色的传承发展模式。建议健全上下联动保护机制，建立健全区、镇、村三级乡村文化保护管理机制；实施政府主导保护战略，加大对文化工作的领导与扶持力度，加强对乡村文化人才队伍建设；引导社会力量广泛参与，调动各种社会力量参与文化建设的积极性和创造力。

加强社区管理治理  促进社会和谐发展

吴权威委员代表民盟区委，就社会综合管理，提出了“一二三四五”的建议：要达到“思想出新，措施创新；上下齐心，人人关心；市民称心，社区温馨；领导安心，政府放心”这一个目标；要注重“政府统一领导协调，全体市民集体参与”这两个层面；要提高“分辨轻重缓急、提高预测危机和有效处理公共危机、提高法治和德治相得益彰”这三种能力：要开展“社会主义核心价值、基本道德规范教育、社会主义新农村建设、村规民约”四项教育；要对社区综合管理所涉及的五个方面进行研究总结。

黄瑜文委员代表区台胞台属联谊会，围绕社会转型期社区治理这一问题，建议一是用项目试点社区事务决策中的“公众参与”，如提高社区透明度，推广社区民主决策管理方式等；二是对农村社区治理多元主体的权力进行再配置，政府侧重引导和监督，社会组织突出合作与协调，社区自治重在制度建设，广泛动员社区居民主体积极主动参与；三是完善农村社区治理的条件保障措施，包括资金、人才、制度等。

吕国强委员代表农业界别说，目前农村“三支队伍”建设（基层农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管）面临比较严峻的形势，建议夯实农业服务基础，加大财政投入力度；建立人才储备机制，加快人才引进步伐；明确绩效考核制度，加强技能培训管理。

健全行业监管机制  有力保障食品安全

陆永妹委员代表区政协社会法制委员会说，本区食品安全监管工作取得显著成效，但是还存在着隐患。建议进一步强化地方政府的责任，加强基层监管能力建设；进一步加强宣传教育，不断提高食品生产经营者法律意识和责任意识；进一步加强非指定道口监管；对小餐饮、小食品店强化指导、培训和监督检查，严格准入条件。

顾保根委员代表农业界别说，金山是一个农业大区，加强农产品质量安全尤为重要。建议加大对优质农产品宣传并搭建优质农产品销售平台；强化农业标准化生产和“三品”认证，夯实农产品源头监管基础；加强对农业投入品监管，严控农产品质量安全源头；加强检测，实现对农产品质量安全源头监管的追溯力度。

建立健全工作机制  推进社会保障事业

钱益明委员代表农工党区委说，虽然近几年我区养老机构建设取得了较快发展，但与人民需求还存在差距。建议政府根据未来老龄化和服务需求变动趋势，规划和重点建设机构养老等为老服务；进一步加大投入力度，解决目前养老机构面临的资金短缺等困难；进一步加大宣传力度，促使多种经济成分举办、多种服务形式并存的养老服务机构在平等竞争中获得新的更快的发展；进一步加快养老机构的专业化建没，特别是加快服务队伍的职业化建设步伐；进一步加强养老机构的规范化建设，完善配套标准和规范。

李美玲委员代表医卫界别说，金山基本医疗保障已实现了全覆盖，但同时也面临制度“碎片化”的问题。建议从全覆盖迈向“一体化”，逐步解决制度“碎片化”问题，推动城乡基本医疗保险的一体化。主要是：改革创新，在制度构架上实现城乡统筹；规范管理，在经办操作上实现城乡一致；兼顾公平，在待遇标准上逐步实现城乡衔接；整合资源，实现机构设置上的城乡统一。

有效整合教育资源  开创共享多赢局面

罗向军委员代表吕巷镇政协委员地区联络组说，优化整合金山教育资源，提升学校教育环境，实现共享多赢刻不容缓。市委托管理和区内组团发展是“高位嫁接”学校优质资源的一种方式，教育组团发展项目要扩大试点，保证更多农村孩子能享受城镇孩子同样的优质教育资源。同时，学校课程可与区域内的各种教育资源整合起来，把课堂学习与实践学习结合，整合学习方式，提高教育的实用性、生活性。也可把教育资源的开发和利用可以进一步地扩展到区域内的文体中心，将乡镇文体中心的资源与学校的教育资源进行整合。