共建发展缄言    同献和谐良策

区政协四届五次会议提案摘编

参加区政协四届五次会议的全体委员和参加区政协的各民主党派、工商联、有关人民团体和政协各专门委员会（咨询委员会）、界别、委员地区联络组,围绕“创新驱动，转型发展”这一主线，按照“保开局、促转型、惠民生”的总体要求，充分发扬民主，切实履行职责，在调研的基础上，积极建言献策，提出了很多科学性、建设性和可操作性的提案。内容涉及经济发展、社会民生、城市建设和管理、新农村建设等各个方面。至大会提案截止时，大会秘书处共收到提案148  件。

一是经济发展方面。去年我区经济实现了恢复性增长，主要经济指标增幅位于全市前列，打了一个漂亮的“翻身仗”，如何确保金山经济延续这一良好势头，为“十二五”发展开好局、起好步是委员们关注的重点。中国民主建国会上海市金山区委员会认为，应提升先进制造业发展能级，促进民营科技企业成长和发展。具体来说就是要完善研发服务机制，增强对民营企业原创性技术研发的扶持力度，同时要加强对民营企业知识产权的有效保护；促进产业发展，引导产业结构转型升级和集聚发展，完善修订政府采购管理办法，可优先考虑本区民营企业的创新技术和产品；优化外部环境，提供适合科技企业的创业和营运载体，加速提升面向民营科技企业的投融资服务水平。当前，我区与上海石化和上海化工区的联合发展取得了实质性进展，薛博仁委员（区科委知识产权科科长）建议要抓住这一体制变革的历史性机遇，探索建立更加紧密的合作模式。一是深化化工基地合作模式，进一步推动本地企业与大企业之间的合作，并成为合作主体；二是促进人才的柔性流动，提升区域企业的管理水平；三是设立合作专项基金，推动中小企业与大企业合作。企业是经济发展的主体，阮荣光委员（上海邦凯塑胶科技有限公司总经理）建议要进一步鼓励、引导、支持金山企业再上新台阶。一是强化招商引资力度，确保引进的企业符合金山的产业定位，并能充分发挥上海“人才”、“信息”和“物流”的优势和特点；二是加大对引进企业的引导、鼓励和支持力度；三是大力发展生产性服务业，为工业生产提供配套服务。

二是社会民生方面。生活饮用水的卫生状况直接关系到人民群众的生活质量和健康水平。就如何提高金山饮用水水质，徐冬叶委员（区卫生监督所医生）提出三点建议：一是加强水源监测，改善水源水质；二是逐步推行制水工艺深度处理，提高水质；三是改造陈旧管网，如农村管网、石化城区部分管网和老式高层建筑二次供水设施，确保终端水质。黄春丽委员（上海石化股份公司安全环保部主管）则建议要进一步加强紫石泾取水口水源保护：一是加强政企合作，充分发挥水源保护联合委员会和水源保护联合办公室职能；二是严格执行《金山区张泾河、紫石泾水源保护条例》；三是改善水源保护区范围内的种养方式，从源头减少污染；四是完善水质监测信息系统。就业是民生之本，近年来我区促进就业工作开展有力、有序，有效保障了就业形势的稳定，但是就业的结构性矛盾依然突出，黄绳忠委员（上海石化新闻中心记者）提出要从四方面入手，缓解就业压力。一是完善劳动力市场法制和配套设施建设；二是注重培训和使用环节的契合，提高劳动者素质；三是加强政企合作，充分挖掘就业岗位；四是解放思想，推动非正规就业。

三是城市建设和管理方面。“宜居金山”是区委提出的奋斗目标之一，区政协人口资源环境建设委员会认为，“宜居金山”的建设必须以“宜人”的社会生态原则为核心，满足人的各种物质和精神需求，建立自觉保护环境、促进人类自身发展的机制和公正、平等、安全、舒适的社会环境。为此提出六点建议：一是坚持以人为本、规划先导和彰显特色的原则；二是加强环保设施建设，提高环境监控技术和环境管理现代化水平；三是切实改善公共服务，提高居民生活质量；四是促进和谐发展，全面提升金山社会文明；五是强化安全保障，提升城市安全水平；六是加大宣传教育力度，动员全社会积极参与。方斌良委员（上海金石医药药材有限公司总经理）认为商业中心讲究点面结合，条块辅成，虽然当前新城区的商业业态中心点已渐趋成型，但是缺乏相应的商业带（街）勾连。建议在今后的发展中，通过对现状的总结和反思，正确审视成功和不足，学习成功区域的经验，结合自身区域政治、经济、文化背景和消费趋势等因素，同时兼顾商业中心的历史成因，科学规划商业布局。随着城市化进程的加快，城市公共安全成为大家日益关注的重大课题，区政协医药卫生界建议要大力推进城市防备文化建设。一是加强宣传和引导，增强市民防灾、自救的意识和能力；二是加强考核，将防灾、减灾和群众性救护培训工作列入考核体系；三是加大人力、物力和财力的投入，确保城市安全。

四是新农村建设方面。随着人们对蔬菜的需求向优质、卫生、无公害方向转变，“菜篮子”工作的重心已从过去满足“装满菜篮子”转变为“净化菜篮子”，区政协农业界认为当前我区的蔬菜标准化与国外还有一定的差距，且质量标准与生产操作规程还不够完善。建议及时跟踪国外先进标准，了解国内外产销动态，根据市场需求，将蔬菜标准化的实施与农业高新技术的推广结合起来，使菜农真正学习标准、掌握标准、实施标准，让菜农在实施蔬菜标准化生产中尝到甜头，从而使蔬菜生产标准化成为广大菜农的自觉行动准则。针对当前农村保洁员待遇较低、队伍不稳定、工作时间上不能做到全日制的现状，程美华委员（金山丝毯厂厂长）建议要提高保洁员待遇，建立全日制工作制度，确保农村环境卫生整治工作长效、有序开展。通过农村文化“共享工程”，全区124个村建立老年人活动室、信息室、数字电影放映室等设施，但这些设施存在管理不到位，影响设施功能发挥的现象，区政协吕巷地区联络组建议加大资金投入，落实专人负责，完善管理的长效机制，切实推进新农村的文化建设繁荣发展。