聚焦“三个金山”　共献创新良策

提案摘编

参加区政协五届一次会议的广大政协委员，各民主党派、工商联、有关人民团体、界别和政协各专门委员会（咨询委员会）、委员地区联络组，认真履职，提早谋划，围绕“十二五”时期“两个倍增、两个同步”目标，按照创新驱动、转型发展的总方针，就巩固追赶式发展势头，加快“创业金山、宜居金山、和谐金山”建设，用问群众、抓热点的方法积极开展调查研究，以负责任、求创新的精神踊跃建言献策，提出了很多质量高、操作性强的提案，内容涉及经济发展、新农村建设、文化建设、人才队伍建设等方面。至大会提案截止时，大会秘书处共收到提案180件。

经济发展方面。加快转变经济发展方式，保持追赶式发展势头是委员们关注的重点之一。金青松委员（凯鑫森功能性薄膜产业有限公司董事长）认为，要发挥区域优势，聚焦重点园区建设，加强产业联合发展，形成产业链、企业群，提升产业园区整体竞争力；要坚持高起点规划、高水平设计、高质量建设，增强工业园区综合实力，带动周边地区发展；要深入实施名牌兴业战略，积极鼓励企业争创名牌，不断提高产品市场占有率。针对当前中小企业融资难问题，程华委员（交通银行金山分行行长）认为，应积极延伸服务中小企业工作手臂，组建中小企业融资协调小组，成立中小企业融资困难援助中心，逐步建立中小企业互助基金；着力打造中小企业信息化平台，进一步提高经济小区信息化管理水平；建立多层级、多结构、多种所有制并存的中小企业信用担保机构和再担保机构，建议建立政府主导推进、担保公司积极参与、互助性担保机构逐步深入的担保盘子，探索银企发展新路径。面对金山加快产业结构调整的机遇与挑战，张光远委员（上海水利工程集团有限公司董事长）建议：以枫泾特色镇为试点，探索生态农业与旅游观光业融合模式，开展有机食品实践合作、生态循环能源利用、体验式农业观光和有机蔬菜宅配，促进产业协同发展。

新农村建设方面。我区是农业大区，促进农业增产、农民增收、农村发展是一项重要的长期任务。民盟金山区委建议：规范企业用工，畅通农民就业渠道；出台社会保险补贴政策，对使用本地农村劳动力的劳动密集型企业，予以适当保险补贴；加大教育培训力度，提供职业定位、岗位咨询、职业生涯设计等有针对性的培训，帮助农民树立积极向上的职业精神和就业观念。张敏委员（上海华益会计事务所董事长）认为，加强农村金融服务体系和信用体系建设，创新农业贷款担保方式，有效控制涉农金融风险。罗文华委员（上海安东塑料制品有限公司董事长）建议：各级政府要多方统筹、多措并举，进一步完善农村社会养老保障体系；整合农村养老机构，合理配置养老资源，为农村家庭养老提供物质保障；尝试养老金转化成等值养老的服务措施。

推进文化建设方面。为贯彻落实党的十七届六中全会关于文化建设的重要部署，满足人民群众精神文化生活需求，政协吕巷地区联络组建议：充分挖掘金山农民画、打莲湘等传统文化资源，进一步推进“一镇一品”文化建设；加强公共文化设施建设和管理，营造良好的文化氛围，提高群众的文化素质；不断加大培育力度，建设一支训练有素、业务精湛的专业文化队伍，培养一批有思想、有能力、能发挥专业人才作用的文化工作管理队伍，形成多方面、多层次推进群众文化发展的人才队伍。王秀美委员（民进金山区委副主委、金山中学副校长）认为，要在梳理、发掘我区自主文化品牌的基础上，着力打造体现金山特色的文化精品；注重培养文化人才，加强基层文化机构建设；创新文化产业发展模式，打造服务社会民生的文化创意园区；充分整合、综合利用，实现文化资源配置与利用的科学化、合理化、公益化；搭建各类文化活动载体，组织开展系列主题文化活动，实施“文化家园（社区、乡村、工作室）”建设工程。

人才队伍建设方面：随着我区经济加快创新转型发展，如何培养、培育符合金山产业发展需求的人才队伍显得越来越紧迫。金华委员（金山食品科技学校教师）提出，要进一步深化中等职业教育改革，积极探索建立 “产学用一体化”平台，促进职业教育“校企结合”；组建金山区职业教育集团，实现本区职业教育资源和产业发展紧密融合，形成金山特色职业教育；政府要统筹协调，加大投入，加强职业教育的监督与评估。朱秋平委员（金山公路管理署工程师）、姚觉苓委员（上海利友实业有限公司总经理）建议：要紧贴企业人才需求，形成高质量的“需求—培训—就业”人才培训创新模式；大力加强培训基地建设，借助院校师资力量开展职业培训、专业技能等培训；搭建高端人才中介服务平台，加强财政资金扶持，吸引高端人才来金创业；出台优惠政策，营造尊重技术工人的社会风气，鼓励和吸引各类技术型人才来金工作；整合区级劳务中介市场平台，畅通就业信息渠道，及时收集发布征聘招工信息。

加强社区管理方面。加强社区管理是委员们关心的热点问题之一。民革金山区委在深入调查研究的基础上，提出以下建议：要明确功能定位，理顺政府与社区的关系；建立多元化的社区管理模式；建立和完善协调机制，营造共同参与、齐抓共管的新局面；健全和完善社区干部选拔机制，强化社区干部队伍建设；建立物业企业考核奖励机制，激励物业企业提升管理服务水平。

加强学生交通安全方面。当前，中小学生交通安全问题已成为政府关心、社会关注的焦点问题。侯晓峰委员（区合作交流办主任、区政府办公室副主任）、杨桦委员（中共金山区委统战部副部长）、黄春丽委员（股份公司安环部主管）等委员建议：要进一步明确保障学生交通安全责任主体，加强交通安全教育，建立健全校车管理制度；加大教育投入，合理配置教育资源，使学生就近入学，从源头上减少学生交通安全隐患；加强对违规使用、运行校车的监督检查。