近年来，区委、区政府高度重视各级河道整治以及长效管理工作，使金山的水环境有了质的改观，为金山整体环境的提升起到了很好推动作用。然而，因金山水域位置的特殊性和气候的多变性，全区大部分水面上出现的水葫芦、绿萍等水生植物存在泛滥之势。其中，水葫芦泛滥尤为严重。2009年8月，出现了水葫芦大爆发态势，对金山的水环境造成严重影响，给河道长效管理带来一定的困难和压力。大量的水葫芦还通过黄浦江支流涌入黄浦江，对上海的水环境造成了一定影响，也影响世博期间水域环境的保障能力。

为了贯彻落实市政府要求，确保明年世博期间黄浦江不出现水葫芦等水生植物，提高世博期间水域环境的保障能力，民建金山区委在区水务局的支持下展开调研，摸清情况，分析原因，探讨解决问题的对策和措施。

一、基本情况

1、水生植物流入水域广泛。金山水系处于黄浦江上游、杭嘉湖下游，金山与浙江省边界线达68公里。从水域的地理位置可以看出，我区西部为浦南西片敞开片，浙江通向金山的河道口有72个，其中18条河道对金山影响极大。大量的水葫芦和绿萍每年从浙江上游顺流而下，流入市管河道胥浦塘、掘石港、大泖港，区管河道惠高泾、六里塘、秀州塘、大茫塘、步石塘等。

2、水生植物以外来居多，影响时间较长。从来源数量看，金山境内的水葫芦95%以上来自浙江，绿萍30%是本区灌溉季节产生，70%是由浙江飘向我区。从影响时间看，水葫芦从8月中旬到11月中旬，影响时间大约90天左右；绿萍从4月下旬到10月下旬，影响时间大约180天左右。近年来由于气候回暖，影响时间也相继延长。

3、水生植物危害程度严重。在水葫芦泛滥季节，往往会出现堵塞河道、污染水质等问题，对本区水域生态系统的结构会造成很大的破坏。同时，绿萍的影响比水葫芦更大，而且打捞难，造成的污染更严重。

4、长期以来的治理效果不理想。从各地的治理经验来看，基本都采取过多种方法：一是采用化学方法。如向水中播撒除草剂来根治水葫芦，但会对河道造成污染，不宜推广；二是制作成饲料予以利用。将水生植物粉碎后当作饲料喂养牲畜，但由于其营养价值低，也逐步被淘汰；三是用来制作家具。由于上海一带的水葫芦藤茎比较短，增加成本、厂商不愿意收购，故这一方法在金山难以推广；四是加工成肥料予以利用。把水葫芦压榨、搅碎，制作生物肥料，用来树木花草养护，但由于效果一般，最终市场难以打开。目前，我区使用最多的方法是打捞、拦截，但治理效果也不理想。

二、存在问题

1、专业部门的整治水平不够高。水葫芦的大爆发，检验出我们专业部门整治水平还不够高，主要体现在整治的设施落后，整治的人员大部分不够专业，影响整治的效率；整治的方法传统，主要还是靠打捞、拦截为主，因而影响整治效果。

2、相关职能部门之间的合力不够强。2009年1月到11月，水务部门出动船只131367次，出动人员230281人次，打捞绿萍40919吨，水葫芦72003吨，其他漂浮物、生活垃圾等51089吨。打捞后的大量上岸垃圾大多被堆积在河边，再加上多年来水域保洁产生的垃圾，由于没有及时妥善处置已经开始污染环境。另外，由于沿岸有的工农业生产企业在污水污物未经处理或处置不当的情况下，直接排入水域，造成水质富营养化，加剧了水葫芦快速繁殖。

3、区域联动的机制不协调。浙江上游历年来整治的力度不大，如平湖约500公里的航道没有进行绿萍、水葫芦的整治工作，嘉善也仅在张家港实施水葫芦打捞，打捞和拦截的能力不高。上游源头缺乏有效控制，处在下游的金山，尽管化了一定的人力、财力、物力，还是难以抵挡水生植物的大量流入和繁衍。

三、相关建议

世博的保障时间是从2010年4月15日开始，到2010年11月15日结束，而这段时间正好是绿萍、水葫芦的爆发期，要确保世博期间黄浦江水域清洁，对金山而言，面临着严峻的考验。要圆满完成这项任务，建议从以下三方面着手。

1、加快队伍建设，配置硬件设备。水葫芦的泛滥对水务以及相关部门提出了新的挑战。目前必须造就一支高素质的治理队伍，主要是要加快培育会使用现代化打捞、拦截设施的专业技术人员，提高治理质量。此外，要配备一些必要设备，比如配置预警监控船和专业打捞船，提高对水葫芦的切割和打捞效率。同时，要加强对水葫芦繁殖情况的定时监控，确保早发现、早治理，把水葫芦污染控制在萌芽状态。

2、加强部门联合，形成整治合力。水葫芦的整治工作是一项系统工程，必须各部门通力合作，才能达到治理目标和要求。在目前情况下，水务部门要发挥水面打捞和拦截的优势，环卫部门要发挥垃圾贮运及处置的优势，环保部门要加大对水葫芦污染水域环境的执法力度，真正做到资源共享、优势互补、明确责任、各司其责，确保治理效果。

3、促进区域合作，注重源头治理。金山水域内的水葫芦绝大多数都是从上游漂流下来，如果立足下游治理，终究只是治标而没有治本。因此，金山应与浙江的平湖、嘉善有更多、更深、更广的合作，通过区域联动合作治理，抓住污染源头，有效节约人、财、物力投入，实现事半功倍的效果。首先要建立联系会议制度，定期沟通信息，分析问题，研究对策等。其次要建立治理的专项基金，针对难点、重点问题进行合作攻关。通过建立联动联防机制、上下游共同整治控制，真正做到从源头上控制，达到治标又治本的目的。