金山区政协机关党总支关于组织推行党务公开的实施细则

为全面贯彻中共中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》、《上海市贯彻<关于党的基层组织实行党务公开的意见>的实施意见》，着力构建民主开放的党务工作新机制，积极推动和发展党内民主，依据《关于在金山区基层党组织推行党务公开的实施方案》精神，对区政协机关组织推行党务公开制定如下实施细则。

一、指导思想、目标任务和基本原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加强党的执政能力建设为目标，以发展和扩大党内民主、推进党的民主政治建设为方向，以提高党员参与党内事务的积极性、发挥他们在党内事务中的主体作用为途径，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，进一步发展党内民主，保障党员权利，强化党内外监督，密切党群关系，为加快建设“创业金山、宜居金山、和谐金山”，充分发挥政协“政治协商、民主监督、参政议政”作用，营造良好的环境氛围。

（二）目标任务

1、进一步发扬党内民主。通过党务公开，进一步增强党的工作和党内事务的透明度，落实和保障党员的知情权、参与权、选择权和监督权，激发党员参与党内事务的积极性，发挥党员在党内事务中的主体作用。

2、进一步增强党总支的凝聚力和战斗力。通过党务公开，拓宽党总支和党员、群众的沟通渠道，不断提高党总支团结凝聚和组织带领党员群众的本领，促进党员干部强化“立党为公、执政为民”的宗旨意识，不断改进思想作风和工作作风，努力赢得群众的信任和支持。

3、进一步提高党员领导干部廉洁从政的自觉性。通过党务公开，实现对党总支权力运行的有效监督，促进党员领导干部自觉遵守党纪法规，不断提高拒腐防变能力，不断拓宽从源头上治理和预防腐败的新途径。

（三）基本原则

1、坚持服务大局的原则。紧紧围绕区委、区政府发展大局，充分调动广大党员干部的积极性，提高服务大局、推进政协事业发展的能力。

2、坚持依法依纪的原则。按照宪法、法律法规以及党章、党的方针政策和其他党内法规，依法依纪进行公开。并加强监督检查，使党务公开工作逐步走上规范化、制度化轨道。

3、坚持真实公开的原则。坚持实事求是，面向实际，面向群众，不回避矛盾，不避重就轻，内容真实可信，结果公平公正。

4、坚持注重实效的原则。科学把握党务公开的共性要求和个性特点，坚持从实际出发，增强党务公开的针对性。既方便群众知情参与，又保障党员干部民主权利，采取合适的公开形式，讲求形式和效果的统一。

5、坚持积极稳妥的原则。做到既积极推进，大胆实践，又科学安排，规范操作，注重效果，有序推进。研究新情况、新问题，在实践中不断完善提高，扩展深化，不断加强制度建设，实行长效管理。

二、实施范围

区政协党总支、第一党支部。

三、公开内容

在不涉及党和国家秘密的前提下，所有党务工作应最大限度地向全体党员和群众公开。

（一）全局性工作情况。党总支（含第一党支部，下同）任期目标、年度工作任务和阶段工作重点，党总支的重大决策、决定、决议，涉及群众利益的重要政策措施等情况。

（二）党的思想建设情况。中心组学习计划及落实情况，年度党建主题活动安排情况，党员干部教育培训计划及落实情况，群众性精神文明创建活动实施计划等情况。

（三）党的组织管理情况。党总支机构设置、主要职责、换届选举，党员发展、民主评议、创先争优，党费收缴、使用和管理情况，党务工作经费管理和使用，党员权利保障和队伍建设等情况。

（四）领导班子建设情况。领导班子成员工作分工、工作职责，议事规则和决策程序，班子民主生活会和整改情况，领导班子及其成员年度考核及民主测评等情况。

（五）干部选拔任用和管理情况。干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩情况，干部监督制度及执行等情况。

（六）联系和服务党员、群众情况。听取、反映和采纳党员、群众意见建议，帮助党员、群众解决实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益的重要事项等情况。

（七）党风廉政建设情况。落实党风廉政建设责任制、推进惩防体系建设、执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、党风廉政宣传教育、处理违纪党员等情况。

（八）其他应当公开的事项。根据实际情况或党员、群众认为有必要公开的不涉及党内秘密的党内其他事项。

四、公开的形式、程序和时限

（一）公开的形式

根据“规范、实用、明了、便捷”的原则，因地制宜、灵活多样，针对不同内容采取不同的公开形式。

1、在会议室建立党务公开栏进行公开；

2、通过网站进行公开；

3、充分利用有线电视、广播、报纸等新闻媒体进行公开；

4、通过有关会议、定期通报、设立文件查阅处等形式进行公开；

5、设置党务公开意见箱和监督电话；

6、根据实际情况积极创造其他公开形式。

（二）公开的程序

党务公开工作必须遵循一定的程序，有序开展，规范运作。

1、制定目录。党总支和工会要分类制定本部门党务公开目录。公开目录应包括具体内容、公开形式、公开范围、公开时限和责任部门等。党总支公开目录需报区党务公开工作领导小组办公室备案。

2、实施公开。党务公开依照目录进行，公开的时限应与公开的内容和范围相适应。

3、收集反馈。党总支应认真收集党员、群众对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理或整改，并将结果向党员、群众反馈。

4、归档管理。党总支对公开的党务信息资料应及时登记归档，并做好管理、利用工作。

党总支要按照“制定目录、实施公开、收集反馈、归档管理”等基本要求完善党务公开工作的程序，健全党务公开工作流程。按照“事前公开、征求意见，过程公开、扩大参与，结果公开、接受监督”的要求，将党务公开贯穿于基层党内重要事务的酝酿、决策、实施、监督全过程。

（三）公开的时限

公开的时间与公开的内容相适应。常规性工作要定期公开，阶段性工作要逐段公开，临时性工作要随时公开。通过公开栏公开的内容，至少每季度末公开一次，做到定时定期公开。通过其它形式公开的内容要逐时、逐段及时公开。

五、实施步骤

（一）准备工作（2011年10月）。一是成立金山区政协机关推行党务公开工作领导小组，研究部署党务公开工作；二是制定区政协机关实行党务公开的实施细则和公开目录，并将上述材料交区党务公开工作领导小组办公室。

（二）组织实施（2011年11月）。召开党务公开工作会议，全面部署相关工作。向区党务公开工作领导小组办公室上报工作动态信息（不少于2篇）。

（三）接受检查（2011年12月）。进一步完善党务公开目录和工作程序，健全党务公开工作流程，全面推进党务公开工作。做好准备工作，自觉接受区党务公开工作领导小组办公室检查指导。

（四）总结提高（2012年1月）

在总结党务公开工作经验的基础上，按照区纪委的要求进一步深化党务公开工作，进行长效机制建设。

六、工作要求

（一）落实工作责任。要加强对党务公开工作的领导，将党务公开工作摆上重要议事日程，纳入党建目标责任制，严格按照要求，结合实际，认真抓好落实。明确办事机构，落实工作人员，提供工作保障，确保党务公开工作积极稳妥、扎实有效地推进。

（二）加强督促指导。党务公开领导小组要加强对党务公开工作的督促指导、组织协调，及时掌握工作动态，并将党务公开情况定期向区党务公开工作领导小组办公室反馈。

（三）营造良好氛围。要通过各种形式积极宣传推行党务公开工作，推动党务公开工作有序开展。要在公开内容、公开形式、公开程序、载体建设、制度保障、监督考核等方面进行探索和创新。党总支和党员领导干部要充分认识抓好党务公开工作的重要性，自觉增强民主意识，带头推进党务公开工作，主动接受民主监督，努力形成民主开放的党建工作氛围。

2011年11月